□张同波

习近平总书记在中央经济工作会议上发表重要讲话，全面总结2023年经济工作，深刻分析当前经济形势，系统部署2024年经济工作。要推动经济高质量发展，需要持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环境。营商环境是一个地方政治生态、社会生态的综合反映，也是一个地区软实力的重要体现，谁能在营商环境上赢得头筹，谁就赢得发展主动权，为今后发展打下坚实基础。

统一思想认识

是优化营商环境的首要前提

世界银行发布的一项报告表明：“良好的营商环境会使投资率增长0.3%，GDP增长率增加0.36%。”因此强化服务意识至关重要。思想是行动的先导，只有思想上的“破冰”，才有行动上的“突围”。广大党员干部需要从思想上充分认识优化营商环境工作的重要性和紧迫性，重点从政务环境、市场环境、社会环境等方面，明确优化营商环境的方向和任务，要具有“像爱护眼睛一样爱护环境”“像经营家庭一样经营环境”“像治理酒驾一样治理环境”的意识，以等不起、慢不得、坐不住的危机感和紧迫感，强化责任担当、干在实处、走在前列，主动走进企业生产一线，全面了解企业的生产、销售、资金、市场、项目实施进度等实际情况，减少企业遇到问题层层沟通反馈等中间环节，把优质服务落到实处，打通服务“最后一公里”，让企业安心舒心暖心。

提供优质服务

是优化营商环境的核心内容

营商环境好不好，企业和企业家最有发言权。企业判断营商环境的优劣，关键是看能否提供优质高效的政务服务。坚持问题导向，围绕减轻企业负担、降低企业成本、化解融资难融资贵等问题，研究制定务实管用的政策举措，给企业家更多获得感，这是优化营商环境的核心和关键。俗话说：“栽下梧桐树，引得凤凰来。”着力打造出一流的营商环境，提供更优质的服务，才能吸引更多投资者，才能促进经济高质量发展。打造优良营商环境，就是要转变政府职能，为企业提供宽松的政策环境，进一步释放“放管服”改革红利，聚企业聚人心；就是要发扬“店小二”精神，紧盯企业发展过程中的“供给需求”，为企业提供精准的靶向服务，解决企业亟需解决的问题，逐个击破企业高质量发展的痛点、难点、堵点，为企业提供“一对一”“面对面”的“保姆式”贴心服务，给企业实实在在的获得感。

激发创新活力

是优化营商环境的根本目的

创新是“第一动力”，也是实现经济高质量发展的基本要求。经济活力依托企业发展，企业发展则要依靠产业优势，利用市场机制大胆创新创业，进而提升自身核心竞争力。改善营商环境是激发企业创新创造活力的关键之举。改善营商环境是基，培育创新主体是本，改善营商环境最根本的出发点和落脚点在于激发市场主体的发展活力、创新活力。而这种创新创造活力能否得到迸发，很大程度上取决于营商环境的优劣。所以，在深化落实“放管服”改革机遇下，政府部门要着力深化体制机制改革、躬身服务，做好基础性工作，通过各种会展、新闻媒体、招商网站等平台，广泛宣传资源优势、区位优势、产业优势、招商引资优惠政策和良好的营商环境，提升区域知名度，增强对外商的吸引力，为企业创新发展提供肥沃土壤，为新旧动能转换提供发展新动能。同时要围绕创新创业需求特点，建设科技创新公共服务平台，为企业提供技术转移、技术服务、科技金融等方面的服务，真正为经济高质量发展发挥组织、引导、协调等重要作用。

建立科学考核机制

是优化营商环境的有力保障

科学规范的考核机制直接关系服务企业的成效。考核工作作为发展指挥棒、风向标，应充分发挥绩效考核引领作用，深入推进“放管服”改革、“一次办好”、流程再造，聚力优化营商环境。强化考核的刚性约束，制定营商环境考核结果运用办法，从日常监测、季度评价、年度考核等方面，明确结果运用的具体措施，推动形成营商环境建设的全链条、全流程、全要素、全周期闭环管理。

一方面，细化考核指标“明单子”，让企业、群众更加认可营商环境。制定明晰指标，研究考核细则。通过谋实载体，将营商环境与简政放权、流程再造相结合，推进体制机制创新，建好“一网通办”总门户、建立“要素跟着项目走”机制，推出一批改革特色品牌，以工作创新助推环境优化。考核底子明，推动措施实，责任部门才能明确定位，加大力度，深入了解群众和企业需求，优化提升营商环境，让群众和企业感受到真真切切的变化、享受到实实在在的便利。另一方面，强化日常监管“真底子”，让服务型政府更加担当作为。抓好营商环境工作不是一阵风，而是抓在平时，管在经常。健全评价标准，落实营商环境第三方评价机制，对照省市营商环境评价的指标、措施、办法，每季度开展营商环境考核，把以评促改、以评促进的“指挥棒”舞到实处。严肃督查问责，对破坏营商环境的，发现一个、查处一个，从部门主要负责同志，一直问责到具体负责人，把问责的竿子一插到底，真正让营商环境软环境成为硬指标。

优化营商环境只有进行时，没有完成时。要务实有效采取措施，坚持目标导向、问题导向相结合，真正把评价规则研究透，把提升措施排到位，把各类问题改彻底，全力以赴提升营商环境建设水平。要积极主动强化服务，更加关注服务对象的认可度和满意度，畅通交流渠道，强化诉求办理，不断提升市场主体的参与感。要切实形成工作合力，进一步强化责任落实、过程管控、总结创新、督查考核，集中精力攻坚突破、补短提质，共同打好优化营商环境持久战、攻坚战，齐心协力推动区域营商环境工作再上新台阶。

（作者单位：中共烟台市蓬莱区委党校）