【全民共建、美丽上饶城市形象提升活动工作方案】城市形象上饶市“全民共建、美丽上饶”城市形象提升活动工作方案为全面提高城市管理水平和城市文明程度，大力提升城市形象和城市品质，着力营造“干干净净、漂漂亮亮、井然有序、和谐宜居”的城市环境，深入开展“全民共建、美丽上饶”城市形象提升活动，特制定本方案。一、指导思想坚持以科学发展观和xxx总书记系列讲话精神为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届三中、四中、五中全会以及中央、全省城市工作会议精神，全面落实省委“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”十六字方针，按照市委、市政府的战略部署，坚持以人为本，以城市综合管理为龙头，以“干干净净、漂漂亮亮、井然有序、和谐宜居”为标准，全民共建，全城动手，不断提升城市环境质量、人民生活质量、城市竞争力和城市整体形象，努力创建国家生态园林城市、国家卫生城市、全国文明城市，奋力开创上饶发展升级的新局面。二、工作目标通过扎实有效地开展“全民共建、美丽上饶”城市形象提升活动，进一步完善城市功能，切实提高城市综合管理水平，提升城市品质，实现“一年见成效、两年大变样、三年创品牌”，打造“全省一流、全国先进”的城市环境，达到基础设施完善、人居环境优美、社会秩序井然、城市形象文明的目标，早日把上饶建成四省交界区域中心城市和江西绿色崛起副中心城市。

三、工作任务以开展城市形象提升活动为抓手，全面实施“六化九提升”行动，即以城市“净化、美化、亮化、绿化、序化、畅化”为主要内容，深入开展九大提升行动。（一）城市重要节点和主要干道形象提升行动；（二）城市市容环境卫生整治提升行动；（三）城市交通秩序整治提升行动；（四）小区物业整治提升行动；（五）市政设施和园林绿化改造提升行动；（六）遗留问题项目整治提升行动；（七）各类市场整治提升行动；（八）城市大气水体污染整治提升行动；（九）市民文明素质提升行动。四、职责分工（一）城市重要节点和主要干道形象提升行动牵头市领导：廖其志1.编制城市形象专项规划，打造城市形象品牌。根据上饶城市特色，抓紧编制《上饶市城市形象提升专项规划》，明确城市形象定位，面向全国征集城市形象LOGO，着力推广城市品牌，树立良好城市形象。牵头单位：市规划局；责任单位：市委宣传部、市文明办、市城管局、市文广新局、上饶日报社、市广播电视台。2.实施城市主要干道景观改造提升工程。有序对凤凰大道、紫阳南大道、五三大道、站前大道、中山路、民德路、带湖路、胜利路、解放路、庆丰路、三清山大道、丰溪路、赣东北大道、滨江路、水南街、叶挺大道、槠溪路、志敏大道等道路景观进行综合改造提升（包括绿化提升、市政道路及设施改造、沿街立面形象改造等），全面实施主干道沿街立面景观整体改造提升，打造清新靓丽的城市立面景观；同步实施城市绿道建设，全面融入海绵城市建设理念，逐步打造一批城市示范景观道路。

牵头单位：市城管局；责任单位：市规划局、市公路局、市建设局、市城投公司、信州区、上饶县。3.推进城市出入口和重要节点形象改造提升。加快完成高速东、西出口改造，对中心城区广丰路口和凤凰大桥、三清山大桥、前进桥周边等重要区域景观进行改造提升，对新火车站交通枢纽周边景观进行完善提升。牵头单位：市建设局；责任单位：市公路局、市城投公司、中心区管委会、市规划局、市城管局、信州区、上饶县、经开区。4.建设一批标志性景观雕塑。深入挖掘上饶历史文化底蕴，在城市重要节点着力规划建设一批标志性雕塑、历史名人雕塑等，宣传上饶文化，展示城市精神，提升城市形象。牵头单位：市城管局；责任单位：市文广新局、市规划局。5.打造一批花街。结合城市道路综合改造工程，根据道路整体景观，在中心城区部分主干道有序增种花卉，设置花箱，着力打造中心城区各有特色、独特景致的美丽街巷。牵头单位：市城管局；责任单位：市规划局、信州区。6.美化一批工地围墙。按照统一标准、注重文化、打造特色的原则，对中心城区所有工地围墙逐步进行美化提升改造，大力宣传社会主义核心价值观、传统文化、上饶地方文化和特色，着力打造文化景观围墙。牵头单位：市城管局；责任单位：市建设局、市规划局、市城投公司、市国土资源局、信州区、上饶县、经开区。

7.设置一批爱心长椅。在中心城区公园、小游园、街头绿地、社区和部分道路两侧等公共场所分步设置一批美观实用的“爱心长椅”，方便市民休憩，使之成为城市靓丽的风景线。牵头单位：市城管局；责任单位：市规划局、信州区。8.推进绿道建设及中心城区免费公共自行车项目。在城市主干道、滨水绿带、公园等，推进城市绿道建设，倡导低碳生活理念和绿色出行。同时，大力推进中心城区免费公共自行车项目，分两期建设，计划投入公共自行车站点200站，公共自行车5000辆。力争2020年11月底完成第一期项目建设并投入使用，预投入100个站点、2500辆公共自行车。牵头单位：市城管局；责任单位：市建设局、市规划局、市公安局。9.改造建设中心城区公交站亭。针对中心城区公交站亭环境脏乱差、广告品位低下、设施破旧等现象，结合主干道综合改造提升工程，注重展示城市精神和提升城市形象，新建、改造中心城区一批公交站亭。牵头单位：市城投公司；责任单位：市交通局、市规划局、市城管局。（二）城市市容环境卫生整治提升行动牵头市领导：廖其志1.提升主次干道环境卫生质量。加大清扫保洁强度，推行快速保洁以及主干道上门巡回收集垃圾等做法，力争垃圾落地不超过15分钟，城市主干道和重点部位场所保洁时间提高到20个小时。

切实加大环卫机械化作业投放力度，力争2020年中心城区主次干道机械化作业率达到70%，并增加主次干道洒水频次，使主次干道路面见底色、见本色，无暴露垃圾、无污迹、无渣土。牵头单位：市城管局。责任单位：信州区、上饶县、经开区。2.整治城乡结合部、里弄小巷脏乱差问题。加大城乡结合部和里弄小巷卫生清扫保洁力度，实行垃圾定点投放、定时收集、日产日清。重点在城乡结合部、老铁路沿线和里弄小巷持续开展清理卫生死角行动，做到干净整洁、无暴露垃圾、无垃圾死角。将目前市场化未覆盖的清扫保洁盲区纳入环卫下一轮市场化招投标范围，从源头解决清扫保洁盲区环境卫生脏乱差问题。扎实推进农村生活垃圾治理工作，建立城乡环卫一体化生活垃圾收运处理体系。责任单位：信州区、上饶县、经开区；配合单位：市城管局、市新村办。3.推行“门前三包”责任制。明确中心城区临街单位、门店“门前三包”责任，做到包卫生、包绿化、包秩序；建立城管、市场和质量监管、食药监等部门联合监管和执法机制，联合整治临街门店不履行“门前三包”责任、不文明经营等行为，强化督促落实。加强做好畜禽散养、管理和除“四害”等工作。开展垃圾代运有偿服务专项整治，严厉查处无经营资质的公司和个人从事垃圾代运有偿服务工作，规范垃圾代运行业管理，从源头上遏制垃圾偷倒乱倒现象。

牵头单位：市城管局；责任单位：市卫计委、市市场和质量监管局、市公安局、市食药监局、信州区人民法院、信州区、上饶县、经开区、临街有关单位。4.完善环卫基础设施。按照环卫专业规划，逐年规划建设一批新式垃圾中转站、公共厕所等环卫基础设施。改造建设一批景观公厕，整体提升优化公厕卫生保洁水平，美化内外环境，努力营造整洁、舒适、优美、便利、有一定文化品位的如厕环境，力争达到星级服务质量标准；原则上中心城区所有单位公厕必须向公众开放。同时，科学合理设置垃圾容器，2020年年底前，完成中心城区主要干道景观垃圾容器设置工作。加紧制定《上饶市餐厨垃圾处理管理办法》，加快中心城区餐厨垃圾集中处置项目建设，实现餐厨垃圾无害化处理和资源化利用。 牵头单位：市城管局；责任单位：市规划局、市环保局、市卫计委、市食药监局、信州区、上饶县、经开区。 5.强化各类公用设施及河道卫生管理。对中心城区交通护栏、公交站亭、路灯电杆、桥梁、指示牌等各类公用设施卫生全面进行整治提升，做到定时清洗保洁，并落实精细化、规范化、长效化管理措施，确保整洁美观。对中心城区信江河、丰溪河、槠溪河、解放河等河道水面垃圾进行全面清理，落实河道卫生管理责任主体、专项资金和常态化保洁措施。

牵头单位：市城管局；责任单位：市水利局、市创建办、信州区、上饶县、各公用设施业主单位。 6.整治出店、占道经营。全面整治出店、占道经营现象，进一步规范占道停车，整治侵占盲道现象。按照“主次干道严禁、街弄小巷严控、居民社区规范”的要求，坚持疏堵结合、秩序井然的原则，在确保交通正常通行等前提下，相对统一集中设置一批室外摊点和季节性水果摊位，实现摊点有序管控和规范管理。 牵头单位：市城管局；责任单位：市市场和质量监管局、市食药监局、市规划局、市公安局、信州区、上饶县、经开区。 7.打造特色夜市、夜宵（小吃）市场。坚持划行入市、提升档次、改善环境、打造特色的原则，采用多种方式建设精品夜宵(小吃)市场和夜市，为广大市民提供良好的休闲、旅游、购物环境。 牵头单位：市城投公司；责任单位：市规划局、市城管局、信州区。 8.规范提升城市户外广告及店招门楣。继续整治各类不规范的户外广告和店招门楣，中心城区范围内所有户外广告实行统一管理，统一标准。加快推进户外广告市场化，高标准分批次设置一批精品户外广告。同时，结合城市街景改造，高标准设计，每年改造3-5条主次干道店招门楣，打造店招门楣特色景观。 牵头单位：市城管局；责任单位：市规划局、市市场和质量监管局、市交通局、市委宣传部、市文明办、市城投集团、信州区、上饶县、经开区。

9.开展城市“牛皮癣”专项治理。全面开展“牛皮癣”小广告清理整治工作，发动全社会力量，对主次干道、背街小巷、社区、院落、楼道以及市政设施上各类“牛皮癣”进行全面清理。同时，利用各种有效措施，加大“牛皮癣”源头治理力度，对制贩假证、假票据、涉黄（枪）等违法小广告窝点和人员进行严厉查处。并按照属地负责制，全面落实街道（乡镇）、社区的街弄小巷和住宅区“牛皮癣”治理、管控责任，建立城市“牛皮癣”长效化治理机制。坚持疏堵结合，各社区要合理设置一些便民信息栏，满足居民正常需要。 牵头单位：市城管局；责任单位：市公安局、市工信委、市房管局、市市场和质量监管局、中国电信上饶分公司、中国移动上饶分公司、中国联通上饶分公司、信州区、上饶县、经开区。 10.开展报刊亭、电话亭专项整治。加强中心城区报刊亭（站、点）、电话亭监督管理，对严重影响市容、违法占道、非法设置、无证经营、超范围经营、擅自移位等情形进行严查取缔。对破损、有碍市容的报刊亭（站、点）、电话亭，督促产权单位进行更新或维修。对报刊亭、电话亭等不规范的户外广告进行清理整治。 牵头单位：市城管局；责任单位：市文明办、市邮政局、中国电信上饶分公司、信州区。

11.整治规范废品收购站。集中整治中心城区废品收购站违章搭建、污染物乱排放、废品乱倒、二次污染等脏乱差现象，坚决取缔主次干道废品收购站和无照经营的废品收购站。建立健全废品收购站安全防火、收购登记制度、岗位责任等各项制度。 责任单位：信州区；配合单位：市商务局、市市场和质量监管局、市公安局、市城管局。 12.整治规范各类管线及箱体、杆柱。全面清理整治横跨道路、街巷的电力电缆、通讯电话、广播电视等各类架空管线。各管线产权单位负责清理整治自有的各种架空管线、设施箱体和杆架，通过改造、整理或拆除，原则上所有管线必须入地、入廊，基本消除私接乱搭，并实现长效规范管理，确保管线及箱体、杆柱整齐、美观、安全，使中心城区主要道路市容景观明显改善。 牵头单位：市城管局；责任单位：各类管线产权单位。 （三）城市交通秩序整治提升行动 牵头市领导：张之良；责任领导：朱寅健、邱木兴 1.整治提升出租车运营管理。重点整治出租车营运秩序，依法查纠出租车车容车貌不整洁、乱收费、违章拒载、强行拼客、欺客甩客等违规营运行为。加大整治出租车营运秩序，依法处罚出租车闯红灯、违章停靠、超速超载、遮挡牌照等交通违法行为，促进出租车从业人员遵章守纪、文明行车、行为规范、车容车貌整洁和市民投诉率降低。 牵头单位：市交通局；责任单位：市公安局、市城管局、市市场和质量监管局、信州区、上饶县。