南渡新材料工业集中区各化工企业：

根据江苏省化工行业安全环保整治提升方案要求和南渡新材料工业集中区整治提升计划安排，决定对南渡新材料工业集中区内较大及以上等级风险企业开展环境安全“八查八改”专项行动，现将方案印发给你们，请各企业认真做好排查整治，努力提升企业应对突发环境事件和防控风险能力。

溧阳市南渡镇人民政府

2019年7月8日

南渡新材料工业集中区环境安全

“八查八改”专项行动方案

一、指导思想

全面贯彻党的十九大精神，认真落实江苏省化工行业整治提升有关要求，加强突发环境事件风险防范体系建设，落实企业环境安全主体责任，提升企业环境风险防控水平，有效保障全区环境安全。

二、工作目标

组织较大及以上等级重点环境风险企业（见附表1）开展环境安全“八查八改”专项行动，建立专家现场核查制度，摸清环境安全隐患现状，落实隐患治理整改工作，健全重点环境风险防范工作长效机制，确保园区环境安全。

三、行动内容

全面开展以“风险隐患整治，应急能力提升”为核心的环境安全“八查八改”专项行动，开展企业突发环境事件隐患排查和治理工作，组织专家或委托专业咨询机构，对集中区内较大及以上等级环境风险企业环境安全“八查八改”工作进行现场核查，具体内容如下：

“一查改”企业环境应急管理机构与人员。推动企业建立健全环境应急管理机构，配备符合要求的专职人员，规范环境应急管理制度，落实环境应急专职人员培训，规范环境应急管理台账资料存档工作。

“二查改”企业突发环境事件风险等级识别情况。企业按照环保部《企业突发环境事件风险评估指南（试行）》（环办〔2014〕34号）中规定的五个步骤开展环境事件风险评估，并在当地环保部门指导下，合理确定其突发环境事件风险等级。

“三查改”企业突发环境事件隐患排查治理情况。企业根据环保部《企业突发环境事件隐患排查和治理工作指南（试行）》（公告2016年第74号）要求，以“自查、自报、自改、自验”为原则，确定隐患等级，落实整改方案。

“四查改”企业监测预警机制建设情况。推动企业建立有毒有害污染物建立风险预警系统，及时探测有毒有害污染物、可燃气体等泄漏情况。企业应具备自主监测能力，或与相关监测机构签订应急监测协议。

“五查改”企业环境风险防控措施。企业应积极落实水环境和大气环境风险防控措施的建设，如有效防止泄漏物质、消防水、污染雨水等扩散至外环境的收集、导流、拦截、降污等措施，确保应急废水不出厂；涉及有毒有害气体的，需定期监测并建立环境风险预警体系。

“六查改”企业突发环境事件应急预案备案工作。企业按照《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》（环发〔2015〕4号）和《关于企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理有关事项的通知》（苏环办〔2015〕224号）要求，编制切实可行的突发环境事件应急预案并备案，制定详细完整的突发环境事件应急处置程序，提供清晰规范的图件。

“七查改”企业环境应急演练工作。企业按照《突发环境事件应急管理办法》（环保部令第34号）要求，每年至少组织开展一次环境应急演练，撰写演练评估报告，分析存在问题，并根据演练情况及时修改完善应急预案。

“八查改”企业环境应急保障体系建设情况。企业应具有自行组建的或与其他单位签订协议保障充足的环境应急人员，具备充足的环境应急物资和有效的调用方案，明确物资责任人。

四、实施步骤

1、企业自查阶段（7月底前）。企业根据环保部《企业突发环境事件隐患排查和治理工作指南（试行）》有关要求，开展突发环境事件隐患排查和治理，并于7月底前上报自查情况。（附表2、附表3）。

2、专家核查阶段（8月底前）。组织专家或委托专业咨询机构，对园区企业环境安全“八查八改”工作进行现场核查，填写《企业环境安全“八查八改”专家现场检查表》（见附表4）。

3、整改提升阶段（9月-10月）。企业根据专家核查意见进行问题整改，并于10月25日前上报整改报告。

五、相关要求

（一）加强组织领导。镇成立南渡新材料工业集中区环境安全“八查八改”专项行动办公室，办公室设在镇环保办，副镇长王伟伟任办公室主任，负责园区“八查八改”全面工作。各企业要强化应对突发环境事故的主体责任，充分认清此次环境安全“八查八改”专项行动的极端重要性，切实加强组织领导，企业负责人要亲自抓，要充分发动职工全员参与，持续抓好工作推进，确保工作成效。

（二）严肃问题追究。对未按规定开展相关工作的企业，南渡镇将会同市生态环境局、市应急管理局按照《突发环境事件应急管理办法》（环保部令笫34号）等有关规定，严肃查处。

（三）健全常态机制。各企业要把专项行动的成果转化为应对突发环境事故的能力，进一步完善工作机制，加强常态管理，把环境安全隐患消灭在萌芽状态。

附表：1.南渡新材料工业集中区较大及以上等级重点环境

风险企业清单

2.企业突发环境事件应急管理隐患排查表

3.企业突发环境事件风险防控措施隐患排查表

4.企业环境安全“八查八改”专家现场检查表

附表1：

南渡新材料工业集中区较大及以上等级

重点环境风险企业清单

序号

企业名称

常州乔尔塑料有限公司

江苏金隆新材料有限公司

江苏联盟化学有限公司

溧阳市乔森塑料有限公司

常州市华菱新材料有限公司

江苏鼎力新材料有限公司

溧阳市大地新材料有限公司

附表2：

企业突发环境事件应急管理隐患排查表

(企业可参考本表制定符合本企业实际情况的自查用表)

排查时间： 年 月 日 现场排查负责人(签字):

排査内容

具体排查内容

排查结果

是，

证明

材料

否，

具体问题

其他情况

1.是否按规定开展突发环境事件风险评估，确定风险等级

(1)是否编制突发环境事件风险评估报告，并与预案一起备案。

(2)企业现有突发环境事件风险物质种类和风险评估报告 相比是否发生变化。

(3)企业现有突发环境事件风险物质数量和风险评估报告 相比是否发生变化。

(4)企业突发环境事件风险物质种类、数量变化是否影响风险等级。

（5）突发环境事件风险等级确定是否正确合理。

（6）突发环境事件风险评估是否通过评审。

2.是否按规定制定突发环境事件应急预案并备案

（7)是否按要求对预案进行了评审，评审意见是否及时落实。

（8）是否将预案进行了备案，是否每三年进行回顾性评估。

（9）出现下列情况预案是否进行了及时修订。

1）面临的突发环境事件风险发生重大变化，需重新进行风险评估；

2）应急管理组织指挥体系与职责发生重大变化；

3）环境应急监测预警机制发生重大变化，报告联络信息及机制发生重大变化；

4）环境应急应对流程体系和措施发生重大变化；

5）环境应急保障措施及保障体系发生重大变化；

6）重耍应急资源发生重大变化；

7）在突发环境事件实际应对和应急演练中发现问题，需要对环境应急预案作出重大调整的。

3.是否按规定建立健全隐患排査治理制度，开展隐患排查治理工作和建立档案

(10)是否建立隐患排查治理责任制。

(11)是否制定本单位的隐患分级规定。

(12)是否有隐患排査治理年度计划。

(13)是否建立隐患记录报告制度，是否制定隐患排查表。

(14)重大隐患是否制定治理方案。

(15)是否建立重大隐患督办制度。

(16)是否建立隐患排査治理档案。

4.是否按规定开展突发环境事件应急培训，如实记录培训情况

(17)是否将应急培训纳入单位工作计划。

(18)是否开展应急知识和技能培训。

(19)是否健全培训档案，如实记录培训时间、内容、人员等情况。

5.是否按规定储备必要的环境应急装备和物资

(20)是否按规定配备足以应对预设事件情景的环境应急装备和物资。

(21)是否已设置专职或兼职人员组成的应急救援队伍。

(22)是否与其他组织或单位签订应急救援协议或互救协议。

(23)是否对现有物资进行定期检查，对已消托或耗损的物资装备进行及时补充。

6.是否按规定公开突发环境事件应急预案及演练情况

(24)是否按规定公开突发环境市件应急预案及演练怙况

附表3：

企业突发环境事件风险防控措施隐患排查表

企业可参考本表制定符合木企业实际情况的自查用表。一般企业业有多个风险单元，应针对对每个单元制定相应的隐患排查表。

排查时间： 年 月 日 现场排查负责人(签字):

排查项目

现状

可能导致的危害（是

隐患的填写）

隐患级别

治理期限

备注

一、中间事故缓冲设施、事故应急水池或事故存液池（以下统称应急池）

1.是否设置应急池

2.应急池容积是否满足环评文件及批复等相关文件要求。

3.应急池在非事故状态需占用时，是否符合相关要求，并设有在事故时可以紧急排空的技术措施。

4.应急池位置是否合理，消防水和泄漏物是否能自流进入应急池；如消防水和泄露物不能自流进入应急池，是否配备有足够能力的排水管和泵，确保泄露物和消防水能够全部收集。

5.接纳消防水的排水系统是否具有接纳最大消防水量的能力，是否设有防止消防水和泄漏物排出厂外的措施。

6.是否通过厂区内部管线或协议单位，将所有收集的废（污）水送至污水处理设施处理。

二、厂内排水系统

7.装置区围堰、罐区防火堤外是否设置排水切换阀，正常情况下通向雨水系统的阀门是否关闭，通向应急池或污水系统的阀门是否打开。

8.所有生产装置、罐区、油品及化学原料装卸台、 作业场所和危险废物贮存设施（场所）的墙壁、 地面冲洗水和受污染的雨水（初期雨水）、消防水，是否都能排入生产废水系统或独立的处理系统。

9.是否有防止受污染的冷却水、雨水进入雨水系统的措施，受污染的冷却水是否都能进入生产废水系统或独立的处理系统。

10.各种装卸区（包括厂区码头、铁路、公路）产生的事故液、作业面污水是否设置污水和事故液收集系统，是否有防止事故液、作业面汚水进入雨水系统或水域的措施。

11.有排洪沟（排洪涵洞）或河道穿过厂区时，排洪沟（排洪涵洞）是否与渗漏观察井、生产废水、清净下水排水管道联通。

三、雨水、清净下水和污（废）水的总排口

12.雨水、清净下水、排洪沟的厂区总排口是否设置监视及关闭闸（阀），是否设专人负责在紧急情况下关闭总排口，确保受污染的雨水、消防水和泄漏物等排出厂界。

13.污（废）水的排水总出口是否设置监视及关闭闸（阀），是否设专人负责关闭总排口，确保不合格废水、受污染的消防水和泄漏物等不会排出厂界。

四、突发大气环境事件风险防控措施

14.企业与周边重要环境风险受体的各种防

护距离是否符合环境影响评价文件及批

复的要求。

15.涉有毒有害大气污染物名录的企业是否

在厂界建设针对有毒有害污染物的环境

风险预警体系。

16.涉有毒有害大气污染物名录的企业是否定期监测或委托监测有毒有害大气特征污染物。

17.突发环境事件信息通报机制建立情况，是否能在突发环境事件发生后及时通报可能受到污染危害的单位和居民。

附表4：

企业环境安全“八查八改”专家现场检查表

检查内容

具体检查内容

检查情况

1.企业环境 应急管理机 构与人员

（1）足否有专门的环境安全部门或应急处置机构。

（2）是否开展应急知识和技能培训，如实记录培训时间、内容、人员等情况。

2.企业突发 环境事件风 险等级识别 情况

（3）是否编制突发环境事件风险评估报告，并与预案一起备案。

（4）企业现有突发环境事件风险物质数量、种类和风险评估报告相比是否发生变化。

（5）企业突发环境事件风险物质种类、数量变化是否影响风 险等级。

（6）突发环境事件风险等级确定是否正确合理。

（7）突发环境事件风险评估是否通过评审。

3.企业突发 环境事件隐 患自查自改情况

（8）是否如实填写企业应急管理隐患排查表。

（9）是否如实填写企业风险防控措施隐患排査表。

（10）重大隐患是否制定治理方案，并整改。

4.企业监测 预警机制建 设情况

（11）涉有毒有害大气污染物名录的企业是否在厂界建设针对有毒有害污染物的环境风险预警体系。

（12）涉有毒有害大气污染物名录的企业是否定期监测或委托监测有毒有害大气特征污染物。

5.企业环境 应急防控措施

（13）是否有中间事故缓冲设施、事故应急水池或事故存液池

（14）所有生产装置、罐区、油品及化学原料装卸台、作业场所和危险废物贮存设施(场所)的墙壁、地面冲洗水和受污染的雨水(初期雨水)、消防水，是否都能排入生产废水系统或独立的处理系统。

（15）各种装卸区(包括厂区码头、铁路、公路)产生的事故液、作业面污水是否设置污水和事故液收集系统，是否有防止事故液、作业面污水进入雨水系统或水域的措施。

（16）雨水、清净下水和污(废)水的总排口是否设置合理。

（17）涉有毒有害气体风险防控设备是否设置合理。

6.企业环境 应急预案备案工作

（18）是否按要求对预案进行评审，评审意见是否及时落实。

（19）是否将预案进行了备案,是否每三年进行回顾性评估》。

（20）出现需要修订情况预案是否进行了及时修订。

7.企业环境应急演练工作

（21）是否按应急预案要求进行应急演练。

（22）是否留存应急演练脚本、图片等台账资料。

8.企业环境应急保障体系建设情况

（23）是否按规定配备足以应对预设事件情景的环境应急装备和物资。

（24）是否已设置专职或兼职人员组成的应急救援队伍。

（25）是否与其他组织或单位签订应急救援协议或互救协议。

（26）是否对现有物资进行定期检査，对已消耗或耗损的物资装备进行及时补充。

（其他情况说明）

专家组签字：

年 月 日