郑州航空港兴港电力有限公司常务副总经理 张志昌

人民至上、生命至上，安全责任重于泰山。郑州航空港兴港电力有限公司（以下简称“兴港电力”）作为一家新型的增量配电网运营企业，在快速发展和业务创新的同时，始终坚持将安全生产放在首位。企业发展运营过程中紧紧围绕“安全第一、预防为主、综合治理”安全方针，始终坚持“保人身、保电网、保设备”安全底线，不断健全安全生产管控体系和三级安全监控网络，通过组织有序的安全管控形式和丰富多样的安全生产活动，不断促使安全生产管理趋于完整化、制度化、标准化，保障了公司安全生产稳定局面。截至6 月 22 日，公司累计安全生产天数 1876 天，未发生任何安全责任事故。

以上率下 压实责任 高站位抓好安全生产

“党建+安全”深度融合发展。兴港电力党支部将学习贯彻党中央、国务院安全工作重要论述纳入党建工作要点，将安全理论学习纳入“三会一课”，通过教育引导、预控预防、过程管控、示范引领、综合保障五项措施，扎实推进各项工作安全有序推进。日常电网运营过程中，充分发挥党员干部在安全生产各环节和重大保电、项目攻坚等任务中的先锋模范作用，以“党员先锋队”“党员示范岗”“党员责任区”“党员一带一”等为载体，将党建工作与安全生产工作深度结合，促使全体党员明确安全目标，强化安全意识，带头亮明身份、做出表率，引导全体职工积极投身到安全生产和反违章活动中去。在航空港区方舱医院、梅河芳邻应急工程、兴港新能源产业园等重大项目安全保供任务中，充分发挥党支部的战斗堡垒作用，克服疫情叠加的不利影响，安全高效完成保供任务。在春检、秋检、日常巡检等工作现场，开展党员身边“三无”活动，建立党员责任区，将安全责任落实到每位党员身上，要求每位党员要带头讲安全，做到对发生在身边的违章行为立即制止、坚决纠正，做到安全生产延伸到哪里，党支部的战斗堡垒作用就发挥到哪里。

“学习+落实”切实落地见实效。充分利用周例会、安全月度分析会、班前班后会、专题培训会等载体，组织干部员工认真学习习近平总书记关于安全生产重要论述精神、国务院安委会安全生产十五条措施、新安全生产法等法规文件和理论知识，将措施内容和文件精神、专业规程内涵层层传达至部门、班组每个岗位、每位员工。2021年，公司组织开展领导干部带头讲新安全法活动，要求各级管理人员学深悟透新安全生产法，再组织职工培训、讲解、交流，起到了良好的学习促进作用。在严抓理论学习基础上，公司严格落实安全生产各级主体责任，对照新安全生产法修订完善各级人员的安全生产责任清单，加强安全风险动态分析与研判，及时发现问题、解决问题。各层级“网格化”安全责任人认真履行安全生产职责，对每个环节、每个岗位、每个部位安全风险隐患和管控措施落实情况进行全面摸排，形成“层层负责、人人有责、各负其责”的安全工作落实机制。每年年初，公司各层级逐级签订安全生产目标责任书，结合目标任务和岗位职责有针对性地制定安全措施和工作方案，建立责任落实清单，逐条逐项明确责任人，不断强化安全生产职责使命， 层层抓好组织实施，做到思想上重视、行动上迅速、措施上得力。

从严从实、紧盯不放，高质量抓好日常管控

监督检查、严肃问责。公司当前实施定期安全检查、不定期安全督察、随机安全抽查、部门间交叉检查等监督检查模式，每个监督检查又分为自查、检查、督查、总结、问责5 个阶段。定期安全检查均覆盖生产、基建、技改、信息、交通、防汛、安保等各领域、各环节、各项目、各工作点。监督检查均由高管人员带队，不仅深入排查整治安全思想认识、规章标准执行、安全管理链条、安全保障能力、安全责任落实等方面内容，更对发现的电力安全风险隐患和薄弱环节从严从重纳入监督考核范畴。发现重点隐患或安全风险问题，则立即责令停工整顿，迅速处理，切断风险点，并对隐患根源进行剖析分解，如因人为因素造成则勒令相关人员待岗培训，涉及管理人员同步问责。

应急演练、从严从实。近年来，公司持续优化完善应急救援预案体系，修订完善专项应急预案 20 项，现场应急处置方案 15 项，并完成在国家能源局河南监管办的应急预案首次备案工作。根据省、市、区以及上属集团公司应急处突和防汛工作要求，公司进一步修订完善了 2022 年度防汛应急预案，并联合地方政府电力主管部门和重点用户开展多次大规模应急演练。2022 年上半年，已开展 3 次防汛应急演练、2 次大面积停电暨反事故演练，1 次消防疏散逃生应急演练。每次演练后，均由公司主要负责同志带领参与演习人员进行复盘总结，分析梳理演练中存在的薄弱环节和短板难点，采取有效措施，规范应急处突程序，促使全体干部职工应急救援技能得到显著提升。

重奖重罚，末位淘汰。将安全生产监督检查结果和整改结果纳入公司月度绩效考核范畴，定期发布安全生产问题通报，重奖重罚、奖惩并举，以“宁听骂声 不听哭声”、末位淘汰的严苛考核机制，形成了“我要安全”的良好态势。在安全生产问题上，坚持失职追责、尽职免责，充分发挥安全考核的公平公正性，激发各级员工的安全生产积极性和主动性。持续加大项目现场、巡检现场安全违章作业惩戒力度， 印发《安全生产奖惩管理规定》，坚持“四不放过”原则， 深化各类安全苗头事件调查问责，切实将安全隐患扼杀在萌芽状态，对主动上报违章情况，在双重预防体系平台上传风险隐患的员工给予定额奖励。今年以来，罚没安全违章金额高达 4.2 万元，累计实施绩效奖惩、通报批评 14 次，奖励主动查找隐患员工资金 1.2 万元。

“三外”管理，规范有序。随着航空港区的快速发展， 电网建设项目同步全面铺开，为切实做好电网建设项目安全管理，加强外包工程、外来队伍、外协人员的准入管理，公司设置并严格执行安全生产“黑名单”制度，认真审查“三外”单位和人员资质资格、技能水平、安全生产业绩等条件， 将资质不符、能力低下、事故多发的单位拒之门外。将“三外”人员纳入公司安全生产管理体系，实行统一标准、统一管理、统一考核，将“三外”人员与公司人员同等对待，加强对人员教育培训和技术交底，提升“三外”单位和人员安全生产理论、技能水平，坚决杜绝外委单位和人员未经培训上岗、无计划管理等临时用工问题。

培训教育，入脑入心。通过各类安全教育培训不断强化员工牢固树立安全“底线”思维和“红线”意识，坚持推行每日一学、每周一查、每月一考、每季一评的“四个一”管控机制，保证了公司的安全生产稳定局面。将安全生产纳入人力资源管控程序中，要求新入职员工必须参加岗前安全培训、通过安全考试后方可到岗。充分利用日常开展的各类安全主题培训、专项检查、竞赛、演练等时机，对公司干部职工进行安全教育和引导，按照计划组织学习新《安全生产法》《消防安全知识》以及其他电力行业安全操作规程等内容，有效提高各级安全管控水平，营造了“人人懂安全，处处讲安全”的良好氛围。同时，以企业文化建设为抓手，开展形式多样的安全生产主体活动和安全生产文化推广，营造浓郁的企业安全文化氛围，增强企业的凝聚力和向心力，使全体工作人员能随时感受到安全文明施工的气氛，在潜移默化中增强自己的安全意识和安全责任感，促使干部职工完成“要我安全”到“我要安全”的思维转变。

驰而不息、久久为功，高水平用好科技手段

根据安全生产双重预防体系工作部署，公司投入巨资建设安全双重预防管控系统，重点落实风险分级管控和隐患排查治理。基于双重预防体系平台基础，为辖区内所有接收的电力窨井全部安装无线报警装置，切实防范有限空间作业安全风险。充分利用“人防+技防”手段实现安全风险关口前移和分级管控的目标。得益于该项工作的深入推进，公司有幸成为郑州市2021年度安全生产双重预防体系建设市级示范企业。同时，公司以顶层设计理念健全信息安全保障体系。未雨绸缪深化网络与信息安全管控，与知名企业合作建立专业网络防护体系，持续实施内外网全面安全加固。定期排查重要信息系统、关键信息基础设施和大数据安全保护状况，摸清风险，堵塞漏洞，落实责任，全面提高公司网络安全保障能力和防护水平。

兴港电力作为国家级的首批增量配电业务改革试点，至今已走过了五年的发展历程。公司承担了航空港区 330 平方公里内的社会普遍服务和保底供电责任，目前已成为省内同行业区域面积最大、落地运营最早、增量项目最多的电力体制改革试点，在全国增量配电改革领域发挥了标杆引领作用。但安全生产千万条，责任落实第一条。兴港电力始终高度重视安全生产工作，懂得居安思危，不做表面文章，凡事从细节入手，全面辨识评估管控风险，不放过任何一丝安全隐患，拒绝一切违章作业，在安全生产管控过程中，真正做到了隐患零容忍。近年来，兴港电力因安全稳定、平稳有序的电力保障支撑，得到了航空港区各界的高度评价。因为专业专注、高效贴心的用电服务得到了辖区广大电力用户的充分信赖。因为敢于先行先试、敢于突破创新、敢于担当作为的企业风采，得到了国家、省区市各级电力主管部门的认可与关注。国家发改委将兴港电力列入全国11家改革试点直报单位，每月可直通车向国家发改委报送改革进程和发展难点问题。增量配电改革领域各试点企业将兴港电力视为标杆，40 余家试点企业前来调研学习港区经验。

生命至高无上，安全责任为天。在全国第 21 个“安全生产月”期间，兴港电力将一如既往认真落实党中央、国务院安全生产决策部署和安全生产法规制度，坚决扛起安全责任，从严从实从细落实公司各项安全措施，保安全稳定、保可靠供电、保一方平安，为航空港区“二次创业”提供坚强的电力支撑，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

统筹：王俊霞

设计：赵 峰