近日，生态环境部和中央文明办共同制定并发布《关于推动生态环境志愿服务发展的指导意见》（环宣教〔2021〕49号，以下简称《意见》）。生态环境部有关负责人就《意见》出台的背景目的、总体思路、重点任务等，回答了记者提问。

问：请问出台《意见》的背景和目的是什么？

答：近年来，党中央高度重视志愿服务工作，把志愿服务摆到事关国家建设的重要位置。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视生态环境保护和志愿服务事业的发展，做出了一系列重要指示批示。志愿服务既是党和国家事业的重要组成部分和社会主义现代化建设的重要力量，又是新形势下构建现代环境治理体系、推进生态文明建设的重要抓手和有效途径。

当前我国生态文明建设仍处于压力叠加、负重前行的关键期，保护与发展的长期矛盾和短期问题交织，生态环境保护结构性、根源性、趋势性压力总体上尚未根本缓解，亟需社会各界的深度参与。通过大力推动生态环境志愿服务工作，能够有效激发公众的主体意识和责任意识，深入宣传习近平生态文明思想，大力推动绿色生产生活方式转变，广泛动员全社会参与生态文明建设，把建设美丽中国转化为全体人民的自觉行动，实现从“要我环保”到“我要环保”的历史性转变。

在此背景下，生态环境部和中央文明办联合编制了《意见》，着力推动生态环境志愿服务制度化、规范化、常态化发展，加快形成人人关心、支持、参与生态环保的社会氛围，为持续改善生态环境质量、建设美丽中国夯实稳固社会基础。

问：《意见》统筹生态环境志愿服务工作的主要思路是什么？

答：《意见》立足新发展阶段，贯彻新发展理念，紧扣党中央关于志愿服务的决策部署，以在全社会牢固树立生态文明理念为出发点，以把建设美丽中国转化为全体人民的自觉行动为导向，围绕大力发展生态环境志愿服务，建立健全生态环境志愿服务制度，形成覆盖广泛、机制健全、管理规范、服务完善的志愿服务体系，推动生态环境志愿服务延伸到基层生态环境保护工作的方方面面。

《意见》提出了四方面原则：一是坚持党的领导。坚持党委领导、政府监管，发挥共产党员、共青团员的先锋模范带头作用，做好政治引领、思想引领、价值引领，确保生态环境志愿服务工作的正确方向。

二是坚持服务大局。着力推动构建生态环境治理全民行动体系，紧密围绕人民群众对优美生态环境需要、生态文明建设和生态环境保护面临的重要任务广泛开展志愿服务。

三是坚持统筹推进。生态环境部门联合文明办做好顶层设计，加强与相关部门的协同合作与资源共享，加强对生态环境志愿服务组织、志愿服务队伍的业务指导，加强省市县多级联动，激发全社会形成工作合力。

四是动员社会参与。深刻把握志愿服务发展的内在规律，坚持自愿参与与社会化动员相结合，强化激励保障，最大限度激发全社会的主体意识和志愿热情。

问：请问《意见》在生态环境志愿服务的内容和形式方面确定了哪些重点领域？

答：《意见》从习近平生态文明思想理论宣讲、生态环境宣传教育和科学普及、生态环境社会监督、绿色低碳实践参与和国际交流合作5个方面，明确了生态环境志愿服务的主要内容和形式。

一是通过线上线下多种渠道，组织策划有影响、有声势、有效果的志愿宣传活动，大力宣传习近平生态文明思想。二是围绕生态文明建设重点工作和公众关心的环境问题，开展宣传教育和科学普及，增强全社会生态文明意识。三是组织志愿者依法有序参与监督、举报和曝光各类破坏生态环境问题、突发环境事件、环境违法行为及影响公众健康的行为等。四是在各个生态环境领域开展不同类型的绿色低碳实践活动，推动公众绿色低碳生产生活方式转变，倒逼和带动绿色发展。五是开展国际交流合作，通过组织志愿者参与文化交流、民间合作等相关活动，在国际舞台讲好生态文明的中国故事，向世界分享绿色发展的中国智慧。

问：请问《意见》在加强志愿服务队伍建设方面确定了哪些重点任务？

答：志愿服务队伍建设是开展生态环境志愿服务工作的基础，《意见》从两个方面，明确了加强队伍建设的工作任务。

一是动员整合生态环境志愿服务队伍。各地生态环境部门会同文明办，联合民政、教育、共青团、妇联等单位，广泛动员整合社会各方力量加入生态环境志愿服务行列。鼓励国家机关、企业事业单位、人民团体、社会组织、高校社团等结合自身优势建立各具特色的生态环境志愿服务队伍。鼓励和支持具备专业知识、技能的优秀人才和公众人物加入生态环境志愿服务队伍，鼓励企事业单位的管理者和职工主动参与生态环境志愿服务。

二是发展培育生态环境志愿服务组织。鼓励各地组建多种类型的生态环境志愿服务组织，加强对生态环境志愿服务组织的培育扶持，鼓励建立生态环境志愿服务组织与国家机关、群团组织、企事业单位、其他社会组织和基层群众性自治组织的沟通交流平台，建立健全生态环境志愿服务组织的管理制度。

问：请问《意见》在完善志愿服务管理方面确定了哪些重点任务？

答：《意见》从协同工作机制、培育服务项目、提供服务平台、规范服务工作、提升专业化水平、评价激励机制、典型示范引领和推广繁荣文化8个方面，明确了完善生态环境志愿服务管理的工作任务。

一是在协同工作机制方面，建立由生态环境部门与文明办牵头，民政、教育、共青团、妇联及相关单位参与的协同工作机制，围绕项目培育、队伍建设、平台管理、激励机制等方面开展合作。二是在培育服务项目方面，围绕当前生态文明建设和生态环境保护的重点任务，立足群众对生态环境志愿服务的需求，大力挖掘、策划和培育生态环境志愿服务项目，指导和扶持重点项目，打造一批品牌项目，发挥典型项目的示范带动效应。三是在提供服务平台方面，提供生态环境志愿服务平台，整合现有基层公共服务平台资源，紧密依托新时代文明实践中心，充分发挥各类公共文化设施的作用，为生态环境志愿服务提供场所和便利条件。四是在规范服务工作方面，建立健全生态环境志愿服务各项制度，保障志愿者、志愿服务组织、志愿服务对象的合法权益，利用互联网平台促进志愿服务供需对接。五是在提升专业化水平方面，建立健全分级分类的生态环境志愿服务培训体系，开展志愿者岗前基础培训、项目知识技能专项培训、志愿者骨干管理培训等，提升志愿服务规范化、专业化水平。六是在建立评价激励机制方面，逐步建立以精神激励为主的志愿服务评价体系和激励机制，通过服务评价、星级认定、典型宣传、荣誉表彰、优先享受相关服务等方式激励志愿者和志愿服务组织。七是在典型示范引领方面，开展百名生态环境志愿者推选和十佳公众参与案例征集活动，结合重要节点表扬激励志愿服务工作中涌现的先进人物和优秀项目，宣传生态环境志愿者的先进事迹。八是在推广繁荣文化方面，大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，统一开发生态环境志愿服务标识，设计生态环境志愿服务宣传和文化产品。

问：生态环境部和中央文明办将采取哪些措施保障《意见》的顺利实施？

答：为强化实施保障，《意见》提出4个方面工作要求。一是加强组织领导。各地生态环境部门和文明办要积极推动各级党委和政府把生态环境志愿服务作为重要任务，加强与民政、教育、共青团、妇联等部门协同联动。各级生态环境部门要统筹谋划，做好指导、服务、联系和管理工作。二是加大投入力度。各地要结合实际，加大对生态环境志愿服务工作的支持力度，鼓励和引导社会资金参与支持生态环境志愿服务发展。三是加强能力建设。建立健全生态环境志愿服务人才培养机制，重点开展项目孵化、规范管理等方面的交流学习，提升生态环境志愿服务的管理服务能力和水平。四是加大宣传力度。综合运用各类宣传手段，加强对生态环境志愿服务的宣传报道，生动反映志愿服务活动带来的新气象、新成效。