2021年4月13日，日本政府决定以海洋排放方式处置福岛核电站事故核污水。一旦付诸实施，两年后史无前例的上百万吨核污水排海进程将被开启，排放期将长达20至30年。自日本政府宣布决定后，中、韩、朝、俄等周边国家纷纷反对，太平洋岛国论坛呼吁日重新考虑排海决定，中美洲8国与韩国一道发表声明予以反对……

核污水排向海洋，直接破坏海洋环境

2011年3月11日，日本东北部海域发生9.0级强烈地震并引发海啸，导致福岛第一核电站发生核泄漏，其中3个反应堆发生堆芯熔毁，是苏联切尔诺贝利核事故之后最严重的核事故。为了冷却受损的堆芯，福岛第一核电站不得不注入大量海水。这些海水与大量渗入反应堆的地下水和雨水形成核污水，并被装在特制的储水罐。据《东京新闻》报道，福岛第一核电站每天新增140吨核污水，目前核污水总量超过125万吨，储水罐超过1000个。

核污水对全球鱼类迁徙、人类健康、远洋渔业以及生态安全方面的影响则是难以预知的，比如日本上世纪50年代曾发生由工业废水排放污染造成水俣病。当时，许多日本人认为通过海洋可以稀释工业污水，其结果适得其反，还导致熊本县水俣湾附近的民众出现严重的身体障碍、精神失常乃至死亡。时隔今日，日本政府承诺向海洋排放的核污水“符合标准”，但谁又能保证未来不会发生类似水俣病的情况呢？更何况，当年的水俣病只集中在日本部分区域，而排入海洋的核污水产生巨大的蝴蝶效应则将会蔓延至整个太平洋，直接破坏海洋环境。

日本核污水暴露全球核安全治理的危险短板

众所周知，日本是一个家底丰厚、技术先进、拥有强大盟友的发达经济体，在尚未穷尽安全处置手段的情况下，日本政府决定将福岛第一核电站130万吨核污水排入大海，日本政府的决定让世人震惊而费解：缘何如此不管不顾，置全球生灵于险境？抛弃国际道义，枉顾邻国关切，不闻国内外反对声浪。无独有偶，美国口是心非，对日本政府将福岛核污水排放入海的决定却予以支持，还感谢日本所谓“公开透明”。这种强烈反差，不仅包藏着日、美两国精致的利己算计，也暴露出全球核安全治理的危险短板。

日本政府的出发点不是本国民众的福祉，也不是国际社会的关切，而是纯粹的短期利害考量和特殊利益诉求：一则日本可立即解套，免于支付高昂的维护费用，轻装上阵，把福岛核电站事故处置成本转嫁给全球分担；二则可让福岛核事故尽快翻篇，甩掉事故包袱，为继续利用核电开路，从而在国际碳交易框架下，助力日本经济参与全球竞争。一言以蔽之，就是放胆利用制度短板，实现利益最大化。尤其令人心寒的是，此事开启了危险的先例：一个国家为一己私利，可以蓄意造就核污染或者核泄漏风险，而不会遭到美国主导的全球治理体系的约束或惩戒。美国对日方行动听之任之，非但未发起多边协调或施以援手，反而公然纵容鼓励日方行径，完全放弃了应有的责任和担当。在全球减排压力日增、核能快速发展的新形势下，全球核安全治理已经跟不上实际需要，有必要建立全球核安全信用系统，以便从制度上对核泄漏和滥排行为予以管控和约束，这是关乎人类前途命运的制度设计。

核污水排向海洋，等同侵犯人类的生命健康权

2016年6月，由日本政府组织的专家会议提出5种处理核污水的方式，包括倒入海洋、地下掩埋等。不是没有别的方式处理，只是倒入海洋是成本最低且耗时最少的方式，所以日本政府一直寻求通过该方式处理核污水，但时至今日，日本政府也没有获得国内外舆论的支持。据日本《朝日新闻》2021年1月3日发布的一份民调显示：55%的受访者“反对”将核污水倒入海洋。尽管日本政府多次强调向海洋排放的核污水是“经过处理”“符合相应标准”，但显然忽视了核污染的影响是长期且未知的，对于 “世界唯一核武器受害国”的日本不会不知道核污染给人类、自然环境带来的影响是长期持续的，特别是很多后遗症、副作用即使过了十余年也难以完全消解。

日本政府将核污水排入海洋的决策，不仅不利于海洋生态环境，而且还将对周边国家乃至国际社会的共同安全和利益造成威胁。海洋是人类共同财产，人类是紧密相连的命运共同体。一家来自德国的海洋科学研究机构的计算结果显示：从排放之日起，57天内放射性物质就将扩散至太平洋大半区域，3年后美国和加拿大就将遭到核污染影响。联合国5名人权专家2021年3月11日发表联合声明警告称，“向海洋排放核污水将提高儿童的健康风险，这等同于侵犯人权。” 长期致力于保护环境的国际组织“绿色和平”则多次敦促日本政府在核污水处理问题上慎重等。随着时间的推移，上百万吨核污水排向海洋是致命的，将对75亿人的健康造成伤害，对这极不负责的行为直接侵犯了人类的生命健康权，必将招致国际社会的强烈谴责。

全球化智库（CCG）特邀研究员 陈新光

上海大学经济学院兼职教授