河南省郑州市新密市委、市政府高度重视农村生活垃圾、污水治理工作，始终坚持城乡统筹，条块结合，扎实推进农村环境整治和美丽乡村建设项目实施。按照《农村人居环境整治三年行动方案》，把农村生活污水治理、改善人居环境作为乡村振兴的重要抓手，坚持工程建设与管理运行并举，同步推进全市农村生活垃圾治理、生活污水治理和“四改”（改厕、改厨、改浴、改水）工作。城乡环境面貌发生了深刻变化，人居环境明显改善，群众幸福指数不断提高。

农村生活污水治理全覆盖，处理率超85%

成体系布局。按照“合理规划、集约节约、全域覆盖”的原则进行布局，规划建设污水处理厂、站、点，实现集中污水收集处理率100%、农村污水处理率超过85%。

成规模运营。补齐农村污水处理短板，对于距离城区较近的行政村，建设管网并入城区污水处理厂；对于距离镇区较近的行政村，建设管网分别并入镇区污水处理厂；对于居住相对集中的行政村，建设管网引入污水处理站；对居住分散、距离镇区较远的行政村，采用生态化粪池加蓄水池处理工艺建设大三格化粪池；对于偏远独户居住的农户，建设单个三格化粪池，因地制宜合理选择改造模式。

成流程收益。研发采用生物脱氮除磷+深度治理、人工湿地和“四位一体”污泥资源化利用技术，实现污泥减量80%以上。市区和乡镇污水处理厂处理成本降至1.06元/吨，社区、行政村、居民点污水处理站点为1.93元/吨。处理后中水用于城市湿地公园建设和农村产业化种植。

用足用活国家金融政策。积极利用财政、金融、企业、社会等资金，采用PPP模式全面启动全市农村生活污水处理设施建设和农户“四改”工作。确定中原环保有限公司为社会资本中标人，采用BOT（建设-运营-移交）运作方式进行投融资、建设施工、运行维护等工作，市政府按照特许经营合同约定向乙方支付可行性付费和绩效运维付费，合作期满后，项目设施及相关权益无偿移交给市政府或政府指定的机构。通过采用PPP模式，解决了项目建设的财政资金压力，为开展项目建设奠定了坚实的基础。

建立污水治理管控体系。建立污水治理管控中心和市区、乡镇、新型社区、行政村、居民点五级处理的“1+5”城乡一体化污水处理管理体系，将农村生活污水治理和“四改”工作纳入到全市“1+5”城乡一体化污水处理管理体系。管控中心作为新密市智慧水务的核心管理平台，利用4G数据传输、“互联网+”等技术对全市农村生活污水处理站点进行远程实时监控和统一运维管理，实时监管各站点的运行情况。“1+5”城乡一体化污水处理体系的建立，提高了全市农村生活污水治理管理效率，节省了运维成本，特别是人工成本。

建立长效运维管理机制。工程全部竣工验收投入使用后，市城管局监督中原环保做好后期污水处理设施和排水设施的养护维修工作，安排专项责任人，定期对各个终端站点进行巡查，对污水的进出口水质进行检测，确保水质达标排放。建立完善有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的农村生活污水治理长效机制，实现已建成的污水处理设施长期稳定运行。

加强组织领导。制定农村生活污水和“四改”实施方案，成立生活污水和生活垃圾治理工作领导小组，相关部门也成立相应组织，明确分管领导和责任人，细化责任分工，层层明确职责，抓好落实，为项目建设提供了强有力的组织保障。

宣传发动到位，确保思想统一。充分利用广播、标语等宣传媒体，激发广大群众积极参与农村“四改”的积极性，营造农村“四改”工作的良好氛围。

示范引领到位，确保整体推进。按照典型引路，示范带动，整体推进的原则，从抓典型入手，从抓示范着眼，在全市范围确定示范镇、示范村，示范户，通过典型作用带动全市农村污水治理和改厕工作全面推进。四是质量优先，强化指导。市领导小组加强技术指导服务，实行工程质量和安全责任制，加强质量巡查监督，确保工程质量和施工安全。

农村生活垃圾治理实现“扫干净、转运走、处理好”

高度重视，组织有力。新密市高度重视农村生活垃圾治理工作。从市到各乡镇(街道)、村均成立农村生活垃圾治理领导小组,制定农村垃圾治理专项实施方案和农村垃圾治理督导考核方案，全力推进全市农村生活垃圾治理工作。

稳定队伍，保障经费。新密市各乡镇现有清扫保洁人员共4189人，每个乡镇办均成立环境卫生部门,配备管理人员，落实工作经费。每个镇区配备环卫工人15人以上，行政村、社区和城中村5人以上，村民小组1-2人；省县道路每公里配备1名保洁员，乡村道路每2公里配备1名保洁员。各乡镇配套一定比例资金，专项用于农村环境综合整治和生活垃圾治理工作。设立垃圾治理专项经费及其它农村人居环境整治经费，用于清扫保洁、垃圾清扫、环卫设备保养等。

健全制度，强化责任。健全清扫保洁制度，城区、镇区景区、集市和省道、县道实行“一日两扫、全天保洁”，背街小巷、居民楼院和乡道、村道实行“一日一扫、全天保洁”制度，落实清扫保洁任务，推行绩效挂钩，确保保洁质量，全面实现农村生活垃圾“扫干净、转运走、处理好”。全市统一制作保洁员职责和要求、保洁员公示栏,明确工作范围，强调职能职责。

重在建设，完善设备。新密市生活垃圾无害化综合处理建设项目（万容项目）总投资2.3亿元，目前已进入调试阶段；投资3000余万元的新密市餐厨废弃物处理管理中心，自运行以来日平均处理50吨，投运至今已处理餐厨废弃物10万余吨，现在正在进行升级改造提升产能，收运工作进一步向乡镇延伸；新密市生活垃圾应急填埋场已基本建成完工；新密市生活垃圾分拣中心选址已完成，项目建议书已编制，可行性研究报告已批复，环评已报备，土地预审已通过，正在细化方案设计工作。

创新模式，效果显著。新密市持续完善农村“户投放、村收集、乡镇转运、市集中处理”的垃圾无害化处理模式，农村生活垃圾做到日产日清、无积存积压，进一步提高了垃圾进厂率和处理率。作为全国第一批农村生活垃圾分类和资源化利用示范县（市）, 新密市坚持政府推动、全民参与、属地管理、循序渐进原则，以提升生活垃圾“减量化、资源化、无害化”为目标，积极开展了生活垃圾分类试点推动工作，努力打造生活垃圾从源头到终端机械分行处置管理模式。自2014年至2019年底，全市共无害化处理农村生活垃圾14万余车，累计49万余吨，农村生活垃圾无害化处理率达85%以上。