第二十四条、违反本条例规定，有下列行为之一的，由负责审批建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的环境保护行政主管部门责令限期补办手续；逾期不补办手续，擅自开工建设的，责令停止建设，可以处10万元以下的罚款：

（一）未报批建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的；

（二）建设项目的性质、规模、地点或者采用的生产工艺发生重大变化，未重新报批建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的；

（三）建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表自批准之日起满5年，建设项目方开工建设，其环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表未报原审批机关重新审核的。

第二十五条、建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表未经批准或者未经原审批机关重新审核同意，擅自开工建设的，由负责审批该建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的环境保护行政主管部门责令停止建设，限期恢复原状，可以处10万元以下的罚款。

第二十六条、违反本条例规定，试生产建设项目配套建设的环境保护设施未与主体工程同时投入试运行的，由审批该建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的环境保护行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，责令停止试生产，可以处5万元以下的罚款。

第二十七条、违反本条例规定，建设项目投入试生产超过3个月，建设单位未申请环境保护设施竣工验收的，由审批该建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的环境保护行政主管部门责令限期办理环境保护设施竣工验收手续；逾期未办理的，责令停止试生产，可以处5万元以下的罚款。

第二十八条、违反本条例规定，建设项目需要配套建设的环境保护设施未建成、未经验收或者经验收不合格，主体工程正式投入生产或者使用的，由审批该建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的环境保护行政主管部门责令停止生产或者使用，可以处10万元以下的罚款。

第二十九条、从事建设项目环境影响评价工作的单位，在环境影响评价工作中弄虚作假的，由国务院环境保护行政主管部门吊销资格证书，并处所收费用1倍以上3倍以下的罚款。

第三十条、环境保护行政主管部门的工作人员徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

「章名第五章、附则

第三十一条、流域开发、开发区建设、城市新区建设和旧区改建等区域性开发，编制建设规划时，应当进行环境影响评价。具体办法由国务院环境保护行政主管部门会同国务院有关部门另行规定。

第三十二条、海洋石油勘探开发建设项目的环境保护管理，按照国务院关于海洋石油勘探开发环境保护管理的规定执行。

第三十三条、军事设施建设项目的环境保护管理，按照中央军事委员会的有关规定执行。

环保项目篇6

本文以某国际施工项目的环保管理为案例，探讨国际施工项目的环保管理策略。该国际施工项目所在国家具有系统、完善的环境保护法，当地环保部对项目施工环保许可条件进行了严格的编制，对施工项目中涉及到的环境监测、仪器使用以及废弃物处理与循环使用等都有着严格的要求。该国际施工项目包括车辆码头、集装箱码头、海岸警卫队码头、邮轮码头和通用码头等，主要施工内容包括护岸施工、防波堤、路上挖入式港池以及码头结构建造等。

1.1编制施工项目环保管理方案

根据相关项目施工环保要求，在项目施工之前，必须要选择具有相关资质的环保公司来进行施工环保管理方案的编制，经环保部批准后才能开始施工。该国际施工项目委托一家国际化环保咨询公司进行该施工项目环保管理方案的编制，环保咨询公司根据项目工程的具有情况，结合业主项目环评报告和施工方案，全面分析环境因素危险源，编制了详细的环保管理计划，主要检测项目和管控标准如下表所示：

1.2施工项目的环保管理实施

该国际施工项目环保管理的项目包括水质监控、空气与设备尾气监控、噪声与振动监控以及土壤监控等。根据相关国际惯例和环保管理方案，该施工项目对水质监控时需要检测pH值、温度、溶解氧等参数，对海洋生态环保进行TPH、TSS、硫化物以及盐度等参数的监测。在监测过程中，一旦发现有超标现象，要及时采取措施进行纠正。通过暂停抽取超标的降水井、调整降水井抽水顺序等措施来确保水质监控的效果。施工现场的车辆行驶过程容易产生粉尘，对空气与设备尾气进行监控时，主要监测PM10、TSP等参数，发现空气粉尘超标时，要通过硬化路面、土石覆盖等方式来降低空气粉尘量。根据该项目所在地区环保法律的要求，施工现场的所有机械设备都需要进行每半年一次的尾气检测，检测尾气排放烟度是否在标准范围内，如果检测结果超标，就需要暂停施工，待达标后才能正常施工。该国际施工项目进行噪声与振动监控时，选择了具有代表性的监测位置，对施工区域的混凝土搅拌站、预制场、边界工业区等区域进行了噪音监测，严格按照环保部相关要求进行爆破作业，做好爆破的振动监测工作，通过监测振动和空压参数来有效控制振动，以免为附近建筑物造成安全问题。一旦发现噪声与振动监测参数超标，要及时采取措施来降低噪音和振动造成的影响，例如调整作业强度、减少单次爆破的用药量等，确保噪声与振动在合理范围内。此外，国际项目在施工过程中难免会产生废弃物，因此，在环保管理实施过程中还要注意对废气物进行管理，将施工过程中产生的废弃物进行分类存放，选择专业的垃圾处理公司一并将废弃物运出进行处理。

2结语

总而言之，造成施工项目环境问题的主要因素在于现场作业人员环保安全意识薄弱，机械设备没有进行定期的维修保养，环保审时间长等。相关管理人员应当综合分析造成环保管理困难的因素，在相关法律条例约束下，编制详细的环保管理方案，满足各项环保要求，有效处理项目施工中造成的环境污染问题，确保项目的顺利施工，为企业带来更多的经济效益，同时为企业树立良好的形象。

环保项目篇7

建设项目竣工环保验收工作是检查建设项目环境保护措施建设与运行状况以及“三同时”制度落实情况的重要步骤，是建设项目环境管理的最后一道关卡。按照工作流程，依次为试生产核准、验收监测、项目验收等3个环节[1]。随着社会不断发展，环境保护工作面临着新的挑战和机遇，因此建设项目竣工环境保护验收工作也需要重新认识。近来来，全国各地也根据《建设项目竣工环境保护验收管理办法》（国家环境保护总局令 第13号令）制定了一系列适合本地的建设项目竣工环境保护验收管理实施细则，强化了建设项目竣工环保验收工作的开展，促进了环保验收工作的推进，提高了建设项目环保验收工作的效率，对项目验收起到了积极作用。但随着环境管理的不断深入和细化，原有的实施细则已不能适应管理的要求，理顺验收工作机制，优化工作程序，对于推进建设项目进程，提升环境管理水平显得尤为迫切和必要。

2环境保护验收工作现状

为提高建设项目环保验收效率，各地根据《建设项目竣工环境保护验收管理办法》（国家环境保护总局令 第13号令），制定了《建设项目竣工环境保护验收管理实施细则》。《细则》的制定和实施，强化了建设项目竣工环保验收工作的开展，促进了环保验收工作的推进，提升了建设项目环境管理水平。

而随着环境管理的不断细化，建设项目环境管理也逐步扩大到环评、监察、总量、监测等多个部门。在职责分工上，环评部门负责建设项目试生产核准；监察部门承担试生产核准前现场监察及验收前现场核查，并会同环评部门、总量部门和监测部门开展建设项目竣工验收。而监测部门也从仅负责环保设施处理效果及排放情况现场监测，发展到为相关部门开展环境管理检查等诸多工作，竣工验收监测报告也从单纯的监测结果与评价发展为现在的监测、检查和管理等面面俱到[2]。

3存在的问题

3.1技术与管理交织，职责不清

建设项目竣工环保验收工作分技术与管理两个方面，技术层面上的“环保设施处理效果及排放情况现场监测”由监测部门承担，并出具监测报告，相对比较单一。管理层面的内容，包括从环保设施的建设运行、环保制度的执行到环评批复的落实等，而且随着环境管理的不断强化，管理内容也不断增加，如强化建设项目施工期的环境监督管理（监理）、清洁生产审核、危废处理处置、应急预案及风险评估、公众意见调查等大量环境管理内容，也纳入到验收工作当中。而在实际操作过程中，技术层面的验收监测报告不仅有验收监测的情况，还包括了所有环境管理的要求，原先环保设施处理效果及达标排放监测与评价却有所弱化。技术报告中涵盖管理要求，也不能完全发挥管理作用，使管理水平大打折扣，影响到环境管理的进一步深化。

3.2反复核查，影响验收进程

按照建设项目竣工环保验收工作程序，经过试生产核准前现场监察、核准试生产的建设项目，应该具备验收监测条件。但往往监测部门接受企业委托进行现场踏勘时，会发现一定数量的项目与环评批复有重大变更，如环保设施未建成或未运行、居民拆迁未到位等批建不符[3]。据不完全统计，2012年约有60%建设项目，因批建不符、工况不满足等不能正常推进。在整个建设项目竣工环保验收全过程中进行了3次环境管理检查，不仅造成了人力、物力上的极大浪费，也存在着重复核查、反复核查的现象，影响了建设项目竣工验收的进程。

4改革建议

4.1修订管理规定，明确权责主体

明确环境管理部门和技术部门的权责，转变目前监测部门扮演行政和技术双重角色的局面，由建设项目竣工验收管理部门牵头，各相关部门协助，修订《建设项目2

竣工环境保护验收管理实施细则》，细化建设项目竣工环境保护验收工作规程，确定环境管理检查、监督、监测和验收的责任主体及分工。并推进企业自行开展清洁生产、风险评估、公众意见调查和环境监理等工作，防范突发事故。

4.2优化工作程序，提高工作效能

注重建设项目全过程监管，建立施工期环境保护监管机制，扩大环境监理试点范围，变建设项目环境管理“哑铃型”为“圆柱形”重要举措。环境监察部门强化试生产核准，加强试生产核准时现场监察工作，替代后续验收监测、项目验收现场检查的重核工作，对批建不符和故意拖延不申请验收的项目加大督察力度。

4.3加强部门衔接，强化沟通机制

构建管理部门、技术部门沟通机制，环评、监察、总量、监测建立责任联动制、业务流转单制，强化联系人制度、问题项目沟通协调会制度，实现建设项目问题闭环反馈，加快问题项目的推进速度。

4.4信息公开，推进统一管理

建立建设项目管理信息公开平台，纳入建设项目竣工环境保护验收工作全过程，统一公开建设项目试生产、监测、验收信息。监察部门推进建设项目竣工环境保护验收工作一体化管理，实现网上申报、网上受理、网上审核、网上批复。

参考文献：

[1] 国家环境保护总局.建设项目竣工环境保护验收管理办法[R].北京：国家环保总局，2001.

[2] 国家环境保护总局.环发（2000）38号文.关于建设项目环保设施竣工验收监测管理有关问题的通知[R].北京：国家环境保护总局，2000.

环保项目篇8

一、环保项目投资的重要性

环保项目投资泛指一切能引起自然环境改善的项目投资，符合当前和今后一个时期环保产业市场的需求，能促进环保产业的结构优化和升级，满足环保治理的要求，生产出经济和环境效益比较明显且均衡的产品的项目投资。随着环保产业的持续升温，环保项目投资的重要性也越发的突出，而且政府也越来越重视环保项目的投资，制定出许多有利于环保项目投资的政策。例如：

1.制定环境保护法律、法规和环境政策标准，规范市场的环境准入条件，为企业创造公平的竞争环境；2.实现决策科学化、民主化，降低决策的环境风险，促进社会经济的可持续发展；3.开展环境保护宣传教育、推动科学技术进步，通过自愿协议和责任制度引导和鼓励企业和社会公众实现环境友好行为；4.参加全球和区域环境保护合作活动，履行有关国际环境公约和环境义务；5.运用经济政策手段，培育和扩大环保市场，引导企业和社会公众参与环保市场的投资、建设和运营活动；6.建立政府环保财政预核算制度，在中央和地方财政支出预核算科目中建立环境保护财政支出预核算科目，稳步提高政府财政对环境保护的投资；7.制定绿色税收和绿色收费制度。政府应当制定绿色税收和绿色收费等环境税收政策，促进经济发展和环境保护。

当今，环保项目投资是一种国际趋势，在全球引起广泛关注，各国政府都鼓励企业走可持续发展的道路，同时也积极倡导现代企业的环境效益。所以，在这样好的投资背景下，各企业更应该积极做好环保项目投资，更好地承担企业的社会责任。本文将针对环保项目投资决策进行研究探讨，意在倡导环保项目投资的重要性。

二、环保项目投资的决策方法

环保项目投资的决策方法就是要从环境成本的角度出发，而环境成本是指：本着对环境负责的原则，为管理企业活动对环境造成的影响而被要求采取的措施成本，以及因企业执行环境目标和要求所付出的其他成本。尽量减少或者避免环境成本的支出，通过运用适当的评价指标对环保项目投资作出评价与分析，在一定的条件下，分析项目投资决策的可行性，帮助企业的管理者作出更可行的环保项目投资决策。

投资决策评价方法，是指用于衡量和比较投资项目可行性，以便据以进行方案决策的定量化标准尺度。从财务评价的角度看，投资决策评价指标主要包括静态投资回收期、投资收益率、净现值、净现值率、获利指数、内部收益率以及实物期权在投资决策中的评价等。本文主要采用净现值法即NPV法与实物期权法作为环境项目投资决策的评价指标。

1.NPV评价方法

NPV评价方法也即净现值法，该方法是指在项目计算期内，按设定折现率或基准收益率计算的各年净现金流量现值的代数和，然后根据净现值的大小来评价投资方案的可行性。净现值为正值的投资方案是可接受的；净现值是负值的投资方案是不可接受的；净现值越大，投资方案越好。净现值法是一种比较科学也比较简便的投资评价方法。

针对环保类项目投资决策而言，净现值法虽然对所有项目投资都遵循简洁、清楚的标准进行评价，评价过程也简单易懂，能精确地量化计算结果，计算结果的经济含义合理，具有可比性，在评价过程中不必考虑投资者的风险偏好，符合会计准则的要求等等，但是却无法从动态的角度直接反映投资项目的实际收益率水平，对于动态的多投资阶段的环保项目显得有些不足，得到的评价结果势必也是有局限性的。所以本文还将考虑另外一种投资决策方法即实物期权评价方法。

2.实物期权法

实物期权指一个投资方案产生的现金流量所创造的利润来自于目前所拥有资产的使用，再加上一个对未来投资机会的选择。也就是说企业可以取得一个权利，在未来以一定价格取得或出售一项实物资产或投资计划，同时又因为其标的物为实物资产，故将此性质的期权称为实物期权。

实物期权法强调了投资是分阶段进行的，投资资金往往并不是一步到位，而是先投入部分资金，生产销售该产品，同时继续对产品的性能、技术进行研发和改进，这样就可以减少投资者的潜在损失，创造的价值将大于一次性投入的情况。比如说，煤炭企业在进行煤炼焦的过程中，会产生大量的焦炉煤气，如果把这些大量的焦煤炉气排放到空气中势必会给大气造成严重污染，后期必然会给企业带来较多的环境成本，如何有效减少或者避免这一成本，需要企业进行环保项目投资，进行技术创新，变废为宝，即将焦炉煤气进行回收利用。如何对这一项目的综合价值进行评价，这就需要作出项目投资决策，针对此项目的环保性能、经济性能进行评价，从而做出准确的投资决策。对于期权定价模型而言，焦炉煤气的利用技术中，可以以焦炉煤气作原料生产甲醇，进行下一步投资，利用甲醇为原料生产甲醛、聚甲醛、醋酸等化工产品。而其他的投资项目成为最终的消费品。

（二）实例分析

某煤矿，矿井工业储量为141.38百万吨，可采储量为94.75百万吨。设计生产能力为120万吨/a，服务年限56.4a，进行财务评价时计算期为25a。矿井建设期为51个月，项目于2004年12月开始建设，于2009年3月建成投产，投产第一年产量80万吨，第二年达到设计生产能力120万吨。但是，在投资生产时，如果直接单一开发该煤矿，必然会给环境带来较大的承受压力；若从动态角度出发，采用实物期权评价方法，在开发煤矿的基础上，进行技术创新，变废为宝，将开发煤矿所产生的废弃物进一步回收利用，这样就会分解环境压力，有效地降低环境成本。设计时估算的各年的税后净现金流量如表1所示。

1.NPV评价方法

式中：NPV表示项目计算期内的净现值；CIi表示项目第i年的现金流入；COi表示项目第i年的现金流出；i表示现金流量发生的年份，其中i=（1，25）；i0=10%。

将表中的数据代入（1）式中，则NPV=37817（万元）。

2.实物期权评价方法

实物期权的投资决策模型为：

C0=S×e-it［N（d1）］-Xe-rt［N（d2）］（2）其中，式中，C0表示期权标的资产的当前价值；S表示标的资产的投入价值；S0表示标的资产的当前价值；N（d）表示标准正态分布中离差小于d的概率（在分布表中可查得）；X表示期权的执行价格；e约为2.7183；t表示期权到期日前的时间；r表示无风险利率；。δ表示风险收益率；σ2表示股票回报率方差。

据题意可得S=.43万元（r=4.41%）；X=.99万元；t=25年；σ=8.41%；i=0.04。代入（2）式中，可得C0=36153.74万元，该项目的全部价值ENPV=NPV+C0=73970.74万元。

由此看出，用实物期权评价分析方法动态看涨，进行延期开发所产生的价值大于直接开发所带来的收益，从而体现了推迟看涨实物期权的额外价值，使得该项目更加值得企业去投资。

所以，这种方法就是针对项目的发展动态过程而言。也就是说后继的商业化过程是在前期成功的基础上实施，是可以选择的。当新的信息不断获取，项目投资回报率的不确定性逐渐消失时，投资者可通过修正最初投资决策提高项目的价值和限制损失。

（三）可行性分析

通过对以上案例的分析表明：通过NPV法对所有项目投资遵循简洁清楚的标准进行评价，评价过程简单易懂。在进行单一的项目评价时，如果考虑的因素不是很多，可以采用NPV方法来进行项目投资的决策分析；但是这种方法又不能摆脱静态性，而实物期权决策方法可以解决这个问题，使项目的投入具有动态性，可以提高决策的效果。运用实物期权分析法将环境成本的影响货币计量化，并纳入到分析模型中进行长期投资决策分析，可以促使决策者在兼顾环境效益方面选择更符合企业经济效益的投资方案。

结合案例所研究的环保项目投资决策评价方法研究，在对目前比较流行的两种评价方法进行分析之后，通过模型建立，数据支持，实物期权评价方法更具有针对性，更符合环保项目投资决策的评价，从而也更具有可行性。

总之，今后在对环保项目投资做出决策时，努力将技术创新、环境保护与经济效益联系起来，不光考虑项目的经济特性、也要考虑项目的技术创新性和环境保护特性。充分利用项目评价中的评价方法对项目进行深入细致的评价工作，从而有效的指导实际工作，让企业的经济效益与环保效益共同发展。

三、环保项目投资决策研究对现代企业的启示

在2007年“发展循环经济促进废物零排放”论坛开幕式上，原国家发展和改革委员会副秘书长马力强在讲话中提到：进入21世纪，能源安全、气候变暖、生态恶化等问题越来越引起国际社会的广泛关注，可持续发展已经成为全人类共同面临的紧迫课题，也是中国推进现代化建设、实现全面建设小康社会目标必须面对的重大问题。

山西焦煤集团作为国家规划的13个大型煤炭基地的骨干企业之一，作为山西省最大的煤炭企业，在大力发展经济的同时，更应该承担应有的社会责任，在对每一项项目投资作出决策时，要充分考虑环境因素，运用正确恰当的财务决策方法，有效降低环境成本。我们可以采取如下措施：

1.重点发展与国家环境保护建设重点工作相结合的项目和行业；2.加快环境服务业发展，提升产业竞争力，提高企业效益，降低能源消耗，推动产业结构的调整；3.建立政府、企业、社会多元化环境保护产业投融资体系和污染治理设施市场化运营机制，健全统一、协调、高效的环境管理和产业运营体制；4.发展循环经济，合理开发、利用、节约资源，促进经济社会的可持续发展；5.重点支持、建设、发展有利于改善重点区域的环境服务业，推动科技创新，提升企业的环保产业竞争力。