资质审批不通过！技术负责人业绩不达标导致！！

近日，上海市建设委发布一则《关于建设工程企业资质审查意见的公示》，其中：关于新办、增项二级资质的公示意见全为不同意，且不同意原因均与技术负责人业绩有关。

关于建设工程企业资质审查意见的公示

各有关单位：

按照《行政许可法》及有关建设工程企业资质管理规定，受上海市住房和城乡建设管理委员会的委托，上海市住房和城乡建设管理委员会行政服务中心对近期申请建设工程企业资质的申报材料进行了审查，现将审查意见予以公示。

自公示之日起10个工作日内，公示意见为“不通过”的企业，可通过建设工程企业资质申报界面“申诉”通道上传申诉材料扫描件，并将书面申诉材料加盖公章，交至上海市住房和城乡建设管理委员会行政服务中心受理大厅（徐汇区小木桥路683号）。逾期未提交申诉材料的企业，视作放弃申诉。

公示期内，任何单位及个人，如对公示意见有异议的，均可向上海市住房和城乡建设管理委员会行政服务中心反映情况。单位反映情况需加盖公章，个人反映情况需签署真实姓名并留下联系电话、地址和邮政编码。

上海市住房和城乡建设管理委员会行政服务中心

具体如下：

相关资质延伸

有关资质标准对技术负责人的要求概括如下：

一

技术负责人

1、技术负责人必须得是一级建造师吗？

答：根据资质标准，明确说了要一级就要用一级；没有明确说的情况，可以用一级也可以用二级。

2、技术负责人需要业绩吗？

答：按照政策，新申请二级需要技术负责人业绩，三升二不需要技术负责人业绩，但需要企业业绩。

3、技术负责人或建造师要业绩2项，可以一个人一项吗，还是一个人2项？

答：1个人2项业绩。

4、关于技术负责人主持完成过本类别资质二级以上标准要求的工程不少于2项，二级企业业绩需要5选2的技术负责人也要5选2吗？

答：不需要。

5、里面业绩有累积要求的，技术负责人也需要满足累计值吗？

答：技术负责人的业绩不需要累计。

6、结构专业设计业绩，年限够可以当技术负责人吗？

答：设计业绩不能当作施工技术负责人的业绩。

7、关键业绩怎么认定，上平台？核查？还是要各省的实施意见？

答：技术负责人的业绩不需要提供佐证材料，也不需要入四库一平台。是否入各省的平台需咨询各省厅。

8、已有三级升级二级需要考核哪些指标？

答：1、企业资产；

2、技术负责人（按照二级标准的要求，不需要提供人员业绩）；

3、企业业绩；剩下的注册建造师及中级职称、技工等是否考核需咨询当地省厅。

9、如果没具体项目业绩能当技术负责人吗？

答：看企业是采用哪种方式，三升二还是新申请。

10、吸收合并城市及道路照明工程一级资质可以用二级注册建造师作为技术负责人？（市政专业）

答：可以。

11、技术负责人业绩，在未取得高工和注册证以前的业绩算有效业绩吗？

答：如果该人取得中级职称比较早，工作年限较长的话，可以在还未取得高工的情况下算有效业绩。

12、企业主要人员退休人员不可以吗？

答：技术负责人最好不要用退休人员。

13、地基基础专业承包资质：技术负责人业绩，必须是地基基础相关工程吗？房建工程业绩是否可以核定为地基基础业绩？

答：是的，房建业绩里的地基基础没有被分包出去也是可以的。

14、技术负责人是高工及一建，注册人员配5个可以吗？还要另外再配一个一建吗？

答：不需要，可以。只要满足技术负责人的条件可以。

15、建造师考核业绩吗？

答：目前标准建造师不考核业绩。

16、技术负责人及其业绩，是必须在具有施工资质的单位完成的施工业绩，还是在具有设计资质的单位完成的？

答：施工资质的单位。

17、结构专业年限够，但没有房建施工具体项目业绩，能当吗？

答：技术负责人需要提供2项业绩，没有业绩不能用。

18、请问是否可以技术负责人不具备业绩，但是一并提交的注册建造师具有相关业绩，这样是否符合要求？

答：谁提供业绩谁做技术负责人。

19、建筑工程总承包升二级：技术负责人是必须用“结构”专业高级职称吗？建筑工程或者工民建可以不？

答：可以。结构专业的相近专业包含：土木工程、工民建、结构、建筑施工、建筑工程等专业。

20、请问现有电力一级总承包，申请建筑总承包二级，是算新申请还是增项；总承包的业绩可以算技术负责人个人业绩吗？

答：算增项。如果是申请房建总包二级，技术负责人应提供房建类型的业绩2项。

21、技术负责人主持完成过本类别资质二级以上标准要求的工程业绩不少于2项。这个业绩指标是不是必须超过三级资质的承揽范围？

答：不需要。只需要按照二级标准指标符合即可。

22、申请建筑施工总承包二级资质的技术负责人的业绩有要求几年内的业绩吗？是否要在四库一平台上能查到？

答：标准目前只对企业业绩有年限要求，技术负责人没有年限要求，不需要入四库一平台。

23、具有电力设计行甲，一直在做工程总承包业务，建造师在总包项目做项目负责人或项目经理，不是施工项目经理，符合技术负责人要求吗？

答：不知道您是打算利用最新的政策直接申请申请二级，还是利用电力设计行甲对申电力总承包一级资质，如果是对申技术负责人不考核人员业绩，但需要提供符合要求的工作经历。如果是直接申请二级，需要满足取得中工或者注册后在施工单位工作经历满足8年，技术负责人的个人业绩必须是作为施工项目经理或者项目技术负责人主持完成的工程项目。所以您的情况不符合要求。

24、申报水利总包二级，技术负责人业绩要求水利平台网查吗？

答：不需要。

25、申报建筑工程总包二级 技术负责人必须是一级吗 其专业也得是建筑工程吗？

答：技术负责人为高级结构或建筑工程专业一级注册建造师。

结构专业的相近专业有土木工程、工民建、结构、建筑施工、建筑工程等专业。

26、技术负责人业绩必须的是一体化平台上的业绩吗？

答：不需要。

27、三升二需要提供技术负责人业绩吗？

答：不需要。

28、直接申请二级，技术负责人必须具备业绩，这个在哪个文件中可以查到？

答：根据住建部官网--建设工程企业资质行政审批专栏--资质申报常见问题--建筑业企业资质第46条。

明确提到了企业直接申请资质，个人业绩指标满足相应类别三级资质标准要求。

二

其他主要人员

1、技术工人还考核吗？

答：根据住建部最新官方要求，施工直接申请二级资质，需要考核技术工人，按照三级标准要求。

2、技术工人是不是必须为本单位工人，考核依据是什么？劳动合同还是社保呢？

答：考核要点请参考2015年20号文《建筑业企业资质管理规定和资质标准实施意见》-（三十八）-第4条：

技术工人是指与企业依法签订 1 年以上劳动合同，由企业依法为其缴纳社会保险，并取得住房城乡建设部、国务院有关部门、省级住房城乡建设主管部门或有关部门认可的机构或建筑业企业颁发的职业培训合格证书或职业技能等级证书的人员。企业以其全资或控股的劳务企业技术工人作为企业主要人员申请施工总承包资质的，技术工人社会保险应由其全资或绝对控股的劳务企业缴纳。

考核依据，具体需要参考根据各省厅要求。

3、226号文不是取消了技术工人和现场管理人员了吗？那直接申请二级需要考核吗？

答：需要考核技术工人，按照三级资质标准的要求考核。

4、在设计单位呆算吗？

答：申请施工资质，不能算施工技术管理经验。

5、老师，如果一个人是先取得中级工程师，再取得建造师，那么工作经历是从哪个起始？

答：可以从中级职称算。

6、二级建造师可以跨省注册？

答：可以，先注销再重新注册。

7、人员现在是承诺制吧，用提供人员证件么？

答：新申请二级都要提供人员证件。

8、请问不以职称证上面的专业，但是按照学历证书的专业是否可以？

答：可以，但两个证件的专业不能相差太大。

9、经考核或培训合格的桩机操作工、电工、焊工等技术工人不少于20人。请问除了要求的三种专业，还有哪些专业可以用呢？

答：不要求三种工种都齐全，可以不齐全。

10、国企评审的高级工程师可否用于技术负责人进行资质申报？国企评的工程师职称可否看做有效的工程职称人员？

答：《标准》中所称中级及以上技术职称，是指设区的市级及以上人事主管部门或其授权的单位评审的工程系列专业技术职称。

国企评审的需要注意是否有授权文件和职称评审表，常规情况下是可以使用的，但是各个省厅情况不一样，需咨询当地省厅是否认可。

11、请问不以职称证上面的专业，但是按照学历证书的专业是否可以？

答：中级及以上职称人员的“相关专业”按职称证书的岗位专业或毕业证书中所学专业进行考核，学历专业符合是可以的，但是需要注意职称专业和学历专业不能相差太大。

12、如果对技术工人没有提出明确工种，怎么准备？

答：任何工种都可以。

13、新申请地基基础工程专业承包二级，里面的技术工人包括哪些工种？

答：技术工人按照三级标准，地基基础三级要求：经考核或培训合格的桩机操作工、电工、焊工等技术工人不少于15人。

这十五个技术人员专业必须是在桩机操作工、电工、焊工三类中，因为后面没有写专业齐全，不要求每个专业至少一人。

14、市政总包2级的技术工人没有相关专业，只有30人的要求，是不是提供任何30个技术工人即可？

答：是的。

15、装饰装修二级，需要木工、砌筑工、镶贴工、油漆工、石作业工、水电工等专业技术工人不少于15人。上述6个专业的技工都要有吗？

答：不需要。因为标准未要求专业齐全，只要人员专业是限定范围内即可，不要求每个专业至少一人，可以是一个专业或者一个以上均可以。

16、是不是八大员不需要在资料里准备了？

答：是的，不需要。

根据2018年53号文《关于取消建筑业企业最低等级资质标准现场管理人员指标考核的通知》取消建筑业企业最低等级资质标准中关于持有岗位证书现场管理人员的指标考核。

17、工作经历年限的界定标准，是不是以取得中级及以上职称之后而定，还是以什么为标准？

答：是的。施工技术管理工作经验按照中级职称取得之后算。

18、中级工和中级职称人员同时有两个证书，能重复使用吗？

答：同一个资质不能重复使用，不同资质可以分别使用。

19、所有人员都需要社保吗？社保满足几个月？

答：所有人员都需要社保，具体需要一个月，请咨询各自省厅要求。

20、技术工人中级，协会发的可以用吗？

答：二级资质是由省厅负责，各省厅可能要求不一，具体需要和省厅确认，我们建议使用的技工证需要能网查，很多省厅认的技工证都是网址带gov的网站。

21、提交的人员资料中，是否需要提供每个人员劳动合同？（北京）

答：北京建委以往施工三级资质办理是不需要提供人员劳动合同的，关于直接申请二级，目前建委还未对外发布办理流程和材料要求，以最终官方发布为准。

三

其他

1、新注册企业，直接申报二级资质。企业净资产只要大于资质要求就行了吗？新注册企业没有财报，是不是直接认定营业执照上的注册资本？

答：是的。

2、设计综合资质怎么申请施工资质？

答：设计综合资质可以申请任意一个专业的施工总承包一级资质。

《建筑业企业资质管理规定和资质标准实施意见》的通知（建市[2015]20号）提到：已取得工程设计综合资质、行业甲级资质，但未取得建筑业企业资质的企业，可以直接申请相应类别施工总承包一级资质，企业完成的相应规模工程总承包业绩可以作为其工程业绩申报。

3、请问园林绿化中级职称可以在市政二级资质申请中使用吗？

答：不能。根据市政总承包资质二级标准要求：市政工程相关专业中级以上职称人员不少于8人

在标准最后小注3有明确规定市政相关专业范围：市政工程相关专业职称包括道路与桥梁、给排水、结构、机电、燃气等专业职称。指称人员专业必须是这几类。

4、资质延续是否考核业绩？

答：按照现行以往政策延续不考核企业业绩，目前资质有效期自动延期到2023年12月31日，暂时延续是停办状态，根据征求意见稿，施工和监理资质延续提到了需要考核企业业绩，具体新标后是否考核以最终官方发布文件为准。

5、通信电子广电行业（电子系统工程）专业甲级，如果业绩满足要求，是否可以直接申请机电工程总承包一级资质？

答：不可以，根据《工程设计资质与施工总承包资质类别对照表》机械行业甲级，电子通信广电行业（电子工程）行业甲级才能申请机电工程总承包一级资质，除了建筑工程专业甲级可以直接申请建筑工程总承包一级资质，其余的必须都是设计综合甲级，设计行业甲级资质。

6、新申请是指没有任何施工资质的？我们有装饰一级，能申请市政二级吗？

答：可以，按照增项申请。

7、现在是施工总承包三级，现在不升级直接等新标准实施换证成乙级证书可以吗？（人员按照新标乙级标准配齐）

答：按照资质管理规定，新标准后施工资质设甲乙两个等级，三级应该是直接换乙级证书，如果现在三级证书满足业务需要，您可以选择等新标准后换证，也可以现在三升二，或者直接申请二级。

随着可以直接申请二级的政策出台，应该会很多企业新申请或者增项二级，三级资质可能招投标无竞争力，其次新标准具体何时出台，并不确定，出台后是直接换证还是会设置考核要求再换证也是未知的，所以需要综合考虑这件事情。