央广网杭州7月17日消息（记者夏青 陈瑜艳 谢梦洁 实习记者曹文君 曹露浩）从省属企业改制到探索集团公司层面改制，从员工持股到骨干持股。在浙江这片市场经济活跃的土地上，国有企业通过一系列改革正在经历着蝶变，重新焕发新的活力。到2017年底，全省国有企业资产总额达到了7.7万亿元，全年实现营业收入1.39万亿元、利润总额731亿元。许多省属企业已成为行业内的排头兵、领头雁，有4家“千亿级”企业，有8家集团入选中国企业500强，其中物产中大集团连续7年入选世界500强。

深化混改，坚持市场化改革方向

2014年9月12日，在浙江省委、省政府印发了《关于进一步深化国有企业改革的意见》后，物产中大集团提出了整体上市的正式申请。2015年9月21日，正式得到中国证监会的批复，率先完成整体上市。这一重大资产重组，是浙江省国企深化改革的标志性事件。

混合所有制改革是深化国企改革的重要途经。浙江省国资国企系统近年来相继出台了30多项改革配套政策文件，形成了浙江省深化国企改革“1+N”文件体系。目前，省市各级企业混合所有制比重占70.7%，有3家纳入国家第三批混改试点，9家开展员工持股试点。并把资产证券化作为混改的重要突破口，围绕浙江省“凤凰行动”计划，制定具体的落实方案，推进企业上市和并购重组。省国资委企业改革与发展处处长童海桑说：“混合所有制改革并不是说股权多元化了就是混合所有制，而是要看混合所有制能不能真正发挥各个股东的有效作用，能够调动其积极性，更加突出效率，提升功能作用，这一方面我们混合所有制改革还是大有文章可做，我们也鼓励一些竞争类的国企通过混改带动其法人治理结构等方面的完善来提升效率。”

物产中大集团是浙江国企改革的排头兵。从物产中大集团的发展，可以窥见浙江省国企改革的步伐。物产中大集团目前是国内最大的大宗商品集成服务商之一，连续7年入围“世界500强”,但在企业成立之初，身处在“资源小省、市场大省”的浙江，没有特殊政策、没有进入门槛、没有垄断资源，同样举步维艰。省国资委负责人说：“物产中大集团是浙江省属企业中真正意义上实行集团整体上市的。物产中大集团是从物资局整体改制过来的，它到目前能够得以存续下来，并进入世界500强企业，正是得益于它不断的改革，不断在市场中摸爬滚打才有现在的成绩。”

“二次混改”让员工持股从1.0走向3.0

从上世纪90年代初，员工持股在浙江就已经开始试点实施。走过20多年，如今员工持股从1.0时代已经走入3.0时代。员工持股到骨干持股再到实行股份浮动机制，浙江在员工持股方面不断进行探索和实践，推进了浙江国有企业的改革和布局结构调整，尤其是县市一级大部分老的竞争类国有企业通过管理层、员工持股等多种形式，实现了混合所有制改革或国有退出，大部分改制企业都有着较好的发展。

物产中大集团在追逐改革的脚步上从不停歇。尽管在集团公司层面，物产中大已完成了混合所有制改革，但是，继续深化改革的决心和行动不会停止。根据国资发改革〔2016〕133号文件和国资厅改革〔2016〕564号通知的精神，浙江开始试点进行“二次混改”，物产集团两家公司（物产中大公用环境投资有限公司和物产中大云商有限公司）进入了此次试点企业中，其中物产云商在今年年初开始进行，用短短半年就完成了“二次混改”。

物产中大集团董事长王挺革说：“对于一个要竞争的企业来说，你不改革，企业的永续经营一定会碰到很多挑战。” 在他看来，在成员公司层面，多年不变的股权结构相对单一，而市场竞争需要权、责、利更趋一致的经营机制，需要更好的动力、活力和控制力，来适应市场化和全球化的挑战。因此，有必要推行“二次混改”。所谓“二次混改”，就是将全面推广成员公司混合所有制，打造资本所有者和劳动者的“命运共同体”。物产中大集团接下来要继续推进成员公司股权改革和现代企业制度建设。对全资或已有混合所有制的成员公司，进行“二次混改”，激发各类要素活力，促进资源优化配置与合理流动。

物产中大集团员工持股在改革中从90年代的最初的人人持股走向了2.0版本的骨干持股，再到如今3.0版本实行了股权浮动机制，让员工持股更加科学。早期的人人持股的方式在具体的操作过程中产生了很多的问题，比如存在股权不清晰、管理不规范、激励不直接等问题，基层员工更加重视短期的回报，影响企业的积累和长期的发展等。2.0版本的骨干持股让更关系到企业发展的骨干员工拥有股份，比人人持股更加科学。而3.0版本的浮动机制是使拥有股权的人根据其职位的变动股份也随之变动。这就使企业避免了因为员工业绩降低、离职、退休以及新进来的骨干员工没有剩余股权等产生的各类问题。

物产中大云商有限公司是第一批完成“二次混改”的企业。作为一家互联网流通企业，跨境贸易服务是物产云商的主营业务。物产云商总经理周平平说：“此次的混改，员工的参与积极性很高，符合持股员工认购股权率基本达到了100%，我们只用了4-5个月的时间就完成了二次混改。”

据了解，物产云商此次员工持股改革参加对象为公司高管及核心骨干团队，并采用了由公司高管团队出资成立一家投资管理公司作为普通合伙人，公司高管和核心骨干团队作为有限合伙人，共同出资设立“合伙创业持股平台（有限合伙）”的双层架构。建立了“进退升降”的股权流转机制和动态调整机制，并确立股权转让时点和转让股权定价等相关具体的规定。围绕“定期调整、逐步推进、分类管理、兼顾平衡”的原则，年度根据职工的业务绩效、考评结果为依据，对应持股调整标准系数，对员工持股进行调整。前期采取50%固定+50%浮动的方式，范围为中层核心骨干，逐步扩大到公司高管，每两年调整一次方案。物产云商作为互联网公司员工比较年轻化，符合股权认购的员工90后也不在少数，其中参与持股的90后员工小赵说：“股权激励机制一出来，我们员工在工作中有新的想法更愿意主动提出，会主动去思考，对于持股的员工更是激励与约束并存，大家更积极的去为公司的未来发展而着想，把公司当作自己的家，自我责任感更重了。”

据悉，此次浙江省进行的员工持股试点改革结合浙江地区特点而有所不同，一是明确开展试点的混合所有制企业的非国有股权比例要占有一定比例；二是对于还未实现混合所有制的允许同步引进非国有的战略投资者并开展试点；三是试点企业的行业比较有代表性，并符合其所属集团主业发展方向。目前，浙江分两批共选定9家企业入选试点企业，这9家企业以科技型企业和人力资源密集型的竞争性企业为主。

“世界上优秀的企业大多数都是混合所有制。”正如物产中大集团董事长王挺革认为的，混合所有制是市场化、全球化经济下的企业发展的重要形式，而国有企业要永续发展，进行深化改革是必由之路。