中国环境报通讯员王雯 记者晏利扬

浙江省宁波市定下了一个大目标。 根据新出台的《宁波市水污染防治行动计划》，宁波市在全省率先开展“污水零直排区”建设，计划未来4年内打通排水“经络”体系，力争在全市各县市区内，不让一滴污水直排入河，以彻底改善全域水环境质量。

攻坚污水直排顽疾

“污水零直排区”是什么概念？简单说，就是要在全市陆域总面积9816平方公里内，全部实现“污水全收集、管网全覆盖、雨污全分流、排水全许可、村庄全治理；沿河排口晴天无排水，地表水环境功能区达标率100%，劣Ⅴ类水体全面消除”目标。

老小区、旧城区、城乡接合部（城中村、城郊村）、乡镇（街道）建成区、中心村、自然村、工业园区（产业集聚区）、畜禽养殖场、十小行业、沿街店铺集聚区等排污整治“老大难”区块，则被纳入“污水零直排”重点整治的范围，力争实现治污无死角。

建设“污水零直排区”也有了时间表。

根据宁波市政府下发的《宁波市创建“污水零直排区”工作实施意见》，到2017年底，宁波市镇海区、北仑区50%的乡镇（街道），其他区县（市）10%的乡镇（街道）要完成“污水零直排区”创建；2018年，镇海区、北仑区、宁波保税区、大榭开发区、东钱湖旅游度假区、宁波国际海洋生态科技城、宁波石化经济技术开发区基本建成“污水零直排区”，其他区县（市）30%的乡镇（街道）完成“污水零直排区”创建；2019年，宁波杭州湾新区、宁波国家高新区、宁波机场与物流园区基本建成“污水零直排区”，其他区县（市）60%的乡镇（街道）完成“污水零直排区”创建；2020年，其他区县（市）基本完成“污水零直排区”创建，全市基本建成“污水零直排区”。

“作为纵深推进新一轮‘五水共治’的龙头工程，‘污水零直排区’建设是攻坚治水难题的一把利剑，是治理污水直排顽疾的一剂良方。”宁波市副市长李关定表示，全市治水工作已从治标向治本转变，从末端治理向源头治理转变。

精细化截污纳管

宁波北仑区因临港工业和外来人口涌入带来了大量水资源消耗和污染物排放，特别是人口密集的城中村和城乡接合部，更成为这一地区治水中最难啃的硬骨头。

紧邻临港产业集聚区的北仑区霞浦街道老城区，便是其中之一，然而，当记者来到霞浦街道的宝前河边，见到的却是焕然一新的景象。河岸上，相隔不远便有一座截污井，每个雨水口都标明了河长姓名、职务和联系方式。河道口建设了换水泵站，可强化河道生态补水，提高了水体的自净能力。

这要归功于北仑区的精细化截污工作。针对城镇及城中村环境复杂、难以每户接管的历史遗留问题，该区推出了“主管道先行，精细化截污，最后50米纳管”工程，使生活污水不落河、不落地。

“我们对具备雨污分流的地方采取接户纳管的方式，老城区居民采取截污纳管的方式，部分河道则采用沿河截污的模式，同步对60个沿河排污口实施截污纳管。”北仑区环保局副局长朱洪波告诉记者，晴天污水进入管网输送到污水处理厂，雨天当雨水量大时再溢流到河道，减轻污水处理厂负荷，这样更具有现实操作性。

截至目前，北仑区共投资0.9亿元对中心城区100余处（个）片区实施“最后50米”截污纳管工程，54个城中村已有46个完成截污纳管工程，覆盖率达到85%，为全区河道水质的提升奠定了坚实基础。

欲流之远者，必浚其泉源。与截污纳管齐头并进，北仑区排水设施网格化普查也取得了积极成效。自2015年开始，北仑区全面开展已建排水设施的检查、维修和养护工作，通过查阅资料与现场调查相结合、人工调查与机器排摸相结合、水质监测与追根溯源相结合的方法，每年花费3500万元，打通断头管、修复破损管、纠正错接管、改造混接管、疏通淤积管。

“水环境问题的关键在排口，核心在管网。只有切实把目前的污水处理、排水现状的家底摸清了，‘污水零直排区’建设才能有的放矢。”宁波市环保局污防处处长费良汉说。

从初期雨水开始源头治理

除了生活污染，对工业强市宁波而言，工业污染防治也走向深化。以往被人忽视的工业企业初期雨水，也纳入了监管的范畴。

工业重镇镇海区在对工业企业污水全部纳管治理之后，将整治利刃直指工业企业初期雨水，并以此为突破口，对13个工业园区（集聚区）、1000家企业进行雨污分流改造。

在永大构件有限公司内，一座900立方米的初期雨水收集池已投入使用，这是目前宁波市最大的初期雨水收集池。

“初期雨水指的是降雨初期的雨水，其溶解了空气中的酸性气体、汽车尾气、工厂废气等，降落地面后又会沾染地表污染物。这些雨水直排入河道后，会对水环境造成较大污染。”镇海区环保局副局长冯林照告诉记者。

冯林照介绍，永大构件有限公司是一家水泥制品企业，厂区地面的雨水往往偏碱性，直排入河后，对河道水质有所影响。在当地治水办、环保局要求下，厂区投入几十万元资金进行了雨水管渠改造，地面和屋顶的雨水经管渠收集后，进入雨水分流井进行分流。前期雨水进入初期雨水收集池，后期雨水则经雨水沟和雨水监测井，排入厂外的河流。这套完整的雨污水分流和中水回用系统，就像人体内的代谢体系，让企业各种水体“分道扬镳”。初期雨水收集池内的雨水，也全部回用于企业生产。

自2015年年底开始，镇海区先后对18个工业园区（集聚区）、1400家企业进行精细化排查，并与城市总体规划、排水专项规划等衔接，编制了《镇海区工业园区及企业雨污分流专项规划》，制定了《镇海区全面推进工业园区（集聚区）企业雨污分流改造专项工作方案》。截至目前，已有300家改造企业完成设计，150家改造企业启动建设，100家企业完成改造。

记者了解到，宁波市将把创建“污水零直排区”工作纳入年度目标考核，届时，八大功能区块都将根据水环境质量、涉水污染源及排水设施调查情况、城镇污水管网建设情况、完善管网长效管理机制等指标，开展验收考核，并根据创建验收结果进行资金奖励。