周 俊 曾 荣 潘金枝 申晔军

近日，湖南省2023年度“五好”园区创建综合评价通报出炉，娄底市娄星产业开发区获评2023年度全省营商环境评价先进园区，在全省“五好”园区排名晋升至第44位，实现连续两年进位。

从名不见经传的田间乡野，到跻身全省优秀行列;从“夹缝中生存”，蜕变为钢铁新材与先进制造业高地;从后进跟跑，到冲刺领跑……娄星产业开发区的成长令人惊艳。

娄星产业开发区“成功密码”究竟是什么?

深耕细作——

产业集群开花结果

引一个企业，聚一个行业，强一个产业。

在湖南宏旺成品库，自动行车将一卷卷硅钢运入库中，库外一辆辆卡车排队装车发货，一派繁忙景象。2023年，随着该公司的发展壮大，娄星产业开发区依托该企业延链补链强链，引进大美金属、永晟福、捷磁等硅钢产业链企业8家，形成“引进一个、带动一批、辐射一片”的效果。

近年来，娄星产业开发区始终围绕“钢”字做文章，构建“乔灌草”共生共荣的完整产业生态。以建设中部地区“材料谷”为依托，聚焦涟钢发展上下游全产业链，围绕“三电”产业，加快建设现代化产业体系，便利的区位优势和良好的产业基础，让园区成为“材料谷”建设新高地。

2023年，园区聚集“材料谷”规上企业57家，实现营业收入155亿元，同比增长6%，占园区规上企业营收的85%。新增规上企业10家，新增省级专精特新“小巨人”企业7家，新获批创新型中小企业16家，新增国家级高新技术企业6家。

眼下，硅钢产业园、电机产业园、智能制造产业园等项目加快建设，新材料、新装备制造等产业不断壮大，呈现多点开花态势，一个区位优势突出、上下游高度关联、产业特色鲜明、产业一体化协同发展的产业集群正在成型。

娄星产业开发区党工委书记曾德智介绍：“我们逐条理清产业链薄弱和缺失环节，精准绘制产业链招商图谱，在‘短链’延长、‘断链’连通、‘细链’增粗、‘无链’生有、‘弱链’变强五个方向重点发力，全面提升产业链的协同效益和整体竞争力。”

立足产业链发展，一幅发展目标明晰、发展潜力巨大、发展动力强劲的新画卷呼之欲出。

以链招商——

构建“乔灌草”共生共荣生态

一家家企业相继落户，一条条生产线上机器轰鸣，一个个项目建设快马加鞭……行走在娄星产业开发区这片热土上，时刻都能感受到经济飞速发展的强劲脉动，处处涌动着大项目带动大发展的浓厚气息。

爱派尔工业互联网+数字化智能制造产业园(以下简称“爱派尔产业园”)，是娄星区引进的智能装备制造项目，总投资52.8亿元，由国家高新技术企业爱派尔科技集团投资建设，打造湖南最大的数控机床、智能化铸造、机加工、3D打印机生产基地。

“企业核心目标是发展，落户娄星区，不仅仅是乡土情怀，更多的是符合发展规划和企业利益。”爱派尔科技集团总经理、娄底市“招商大使”邹宝华说。

看准了就抓紧干。作为智能制造核心企业，爱派尔主动当“红娘”，吸引配套企业入驻。引进上下游企业10余家，达产后将拉动形成年综合产值30亿元以上的先进装备制造产业链。

园区始终把做好招商引资工作作为推动园区经济社会发展的“一号工程”，重点瞄准企业的成长性和带动力，通过招回“链主”企业，发挥“虹吸效应”吸引整个产业落户。

思路决定出路。该园区从单个项目引进改为产业链上下游配套产业抱团转移，以产业链为经纬，以龙头企业为支撑，以“招商大使”为助力，围绕重点产业链招商、以商招商，聚沙成塔、串珠成链、结链成网，努力拓宽招商引资的覆盖区域与范围途径，招商引资工作质量和水平进一步提升。

2023年，娄星产业开发区共引进项目22个，总投资286.9亿元。其中，过50亿元项目2个，过10亿元项目2个，过亿元项目18个，中国500强企业投资项目4个。

激活要素——

重商亲商利商蔚然成风

好的营商环境就像阳光、空气和水，打造的是一个产业的生态。

娄星产业开发区发挥亲商服务的基因，用实践持续优化营商环境。从“破”到“快”、再到“细”，园区围绕体制机制、要素保障、资产盘活、企业服务等不断展开新探索，一幅投资更自由、金融更开放、贸易更便利、办事更高效、空间更广阔的美好蓝图正徐徐展开。

体制机制优。新年伊始，娄星产业开发区开发建设投资有限公司格外忙碌。开展小贷业务、物业管理合资混改、投资入股企业、布局新能源业务……改变过去地方国有平台公司融资投资功能，迈向市场化实体化转型新路子，步入发展新赛道。持续探索园区平台公司市场化转型，目前已开发电动汽车社会公共充电设施建设项目、成立众赢小贷公司，实现利润稳步增长。

要素保障强。科学开展调区扩区，优化空间布局。按照“一业一策”“一企一策”原则，成立土地服务工作专班，强化产业规划、项目准入、指标审核等源头管理，通过“正向激励+反向倒逼”政策，淘汰落后产能，盘活存量土地，三类土地用地处置位列全省省级园区第五。同时，积极与华润燃气、电力公司等对接，建设杆线迁改、完善燃气管道，持续降低企业用电、用气等经营成本。

资产盘活稳。加快推进回收资金、盘活资产、运作资源，通过“三资”运作改革，清理盘活沉睡的国有资源、资产和资本，实施从增量扩能为主转向增量崛起与存量变革并举，使发展动能由要素投入向创新驱动转变，由规模扩张向提质增效转变。其中，众宇物业引进品牌“安福物业”服务商入资，先后成功盘活创新创业基地、钢城新苑小区、古溪街等道路保洁、福源安置小区等项目物业，对9个项目进行统一物业管理，实现盈利。

企业服务好。让企业能生根发芽，成长为参天大树，孕育出一片产业森林，是园区人的“执念”。以新政务服务大厅投用为契机，深入推进“放管服”改革，为企业松绑减负，开启了全新的“一站式”办事模式，从“进一扇门”“上一张网”到“一件事一次办”，打造涉企政务服务事项全生命周期服务。同时，不断完善基础设施建设，调整优化园区公交线路，为企业进驻搭建了平台，提供了丰富载体。扎实开展“万名干部联万企”和“三送三解三优”行动，协调解决企业问题192个。2023年累计发布就业岗位信息470余项，有针对性引进各类企业人才183名。

“惠企服务有‘温度’，企业发展有‘速度’。我们将持续推进营商环境再优化再升级，让娄星产业开发区成为近悦远来的投资热土、兴业沃土、创业宝地!”娄星产业开发区党工委副书记、管委会主任颜志辉说。

枝繁巢暖、凤栖梧桐。

如今，“重商、亲商、利商”在娄星产业开发区蔚然成风，企业“引得来、留得下”，项目“落地快、建得好”，娄星产业开发区正在向实力强、环境优、生活美的方向阔步前行。

（一审：夏博 二审：刘乐 三审：石伟）