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“我们再也不是管理的真空地带了，环境变化很大。”日前，记者来到梁溪区永兴巷小区，看到这里新铺了柏油路面，居民楼墙面焕然一新，新换上的水泵持续工作。说起改造前后的变化，居民许红美阿姨连说“舒心”。

两年前，这里还是坑坑洼洼的路面，各种设施年久失修，环境脏乱差。而与其他小区不同的是，这个小区是事业单位家舍，近些年，由于房屋老化、房产售卖等因素，相关协调人员陆续搬离小区，加之“三供一业”文件适用范围有局限，导致小区出现公共部位管理缺失的问题，严重影响居民生活。

这个老城中心的老小区，

是如何破解现实瓶颈，

实现焕新蜕变的呢？

01

凝聚共识

探寻矛盾破解之法

永兴巷小区常住居民200余人，在龟背壳的核心位置。小区原来是二院家舍，有12个门栋，其中一栋为二院集体宿舍，居民楼内的房屋产权基本由个人购置，产权管理单位为二院，小区管理主要依靠二院内部协调。由于前文所提及的现实情况，管理缺失问题严重，部分屋顶墙面渗漏，水箱清洗不及时，住户乱搭乱建乱堆放，邻里矛盾突出，小区内环境更是与周边不断提升的市容市貌格格不入。

“首先得有牵头人，让大家劲往一处使。”百岁坊巷社区党总支书记王严告诉记者，他们积极对接区、街住建部门、二院，通过将近一年的反复沟通，与二院达成共识，虽然产权无法移交，但基本可以平稳过渡到托管状态，过渡阶段由二院在能力范围内尽量配合。

“有了共识，寻找改造契机，很多原来的矛盾点都找到了破解之法。”王严说，水利部门在排水达标区改造时，一并解决了路面坑洼的问题。二院、排水管理处、街道、社区协商路面出新方案，最终二院出资20万元委托排水管理处在排水改造过程中代建。

一直困扰小区居民的老问题——下水道堵塞问题也得到了解决。小区下方原有一个砖砌的化粪池，年代久远，并不具备雨污分流的作用。排水管沿用的还是30年前的水泥管道，早已风化破裂，一到下雨天，积水很难通过管道进行下排。更换后的玻璃钢化粪池、PE管和波纹管采用的都是最新的复合材料，不易风化，能够在地下使用100年。经过雨污分流，雨水将接入市政管网，最后进入雨水井，污水将排入污水井，最终进入污水处理厂，困扰永兴巷多年的下水道易堵问题将得到根治。

以国有联源物业进驻小区为契机，永兴巷小区被并入置煤浜物业管理范围，小区的管理水平得到了极大提升。借助置煤浜小区宜居住区连片改造，永兴巷的很多基础设施得到了更新焕新。

02

逐步推进

形成有效解决模式

“我们要做的就是千方百计找到切实有效的解决方案，消除小区内部路面的安全隐患，改善破旧现状，让永兴巷不再成为市中心的‘低洼地带’。”王严告诉记者，为了解决永兴巷的问题，街道和社区对标了“三供一业”分离移交的文件，但并未找到适用的内容。所谓“三供一业”分离移交是指国企（含企业和科研院所）将家属区水、电、暖和物业管理职能从国企剥离，转由社会专业单位实施管理的一项管理工作。

这项工作政策性和专业性较强、涉及面广、操作异常复杂，而且永兴巷原来的管理单位第二人民医院并不在这一实施范围内。直到后来，人大代表建议：“三供一业”改造的小区可以设立牵头部门，会同企事业单位主管部门、对口部门，建立协商会商工作机制，并由属地街道社区为主，摸清各接管小区产权单位及其主管部门隶属关系演变情况。“我们就按图索骥，一步步尝试推进。”王严说，在改造推进的过程中，看到了不少突破的新可能，并在解决一件件具体事情的过程中，形成了社区牵头厘清责任、产权单位和物业配合、居民代表参与、涉及职能部门响应的解决模式。

对于永兴巷居民来说，感受最深的变化无疑是小区水质的提升。小区原本使用的是楼顶水箱，设备情况和管理情况堪忧。在去年的改造中，通过与居民协商，在车库中适合的位置增加了供水泵房，泵房内设备采用不锈钢材质，减少水质的二次污染。水泵机组也采用新技术，运行时噪音低、耗电量小，保证住户用水的平稳。

“黑了几十年的楼道和进出通道亮灯了，特别开心，心都跟着亮堂了。”居民陈卫星说，之前居民楼道里、公共区域都没有照明设施，晚上出门总得小心翼翼，但也还是有老人会摔跤。去年，该诉求被纳入微幸福工程，街道会同百岁坊巷社区、联源物业和施工单位现场踏勘后，很快就安装了楼道灯。今年，小区内部又装了三盏路灯，把居民进出的路照得“暖暖的”。

03

城市更新