申请领取排污许可证或者办理排污登记的污染企业，按照《固定污染源排污许可证分类管理名录》确定管理类别。

实行重点管理和简化管理的，需在市环保部门核发排污许可证前，依法申请办理排污许可证，填写相关信息并经第三方审核；实行登记管理的，企业需登录平台录入相关信息，生成备案信息表并打印备案。

管理类别决定了是否需要行政许可，如果判断错误，原本应该颁发的许可证就变成了登记管理，可能出现“无证排污”的尴尬；或者登记管理变成了许可，提交的材料审核不通过，造成人力、物力的浪费。

实践中，目录中管理类别的确定常常成为争论的焦点，严重影响全民排污许可事业的效率和成效，有时甚至成为网络投诉的对象。我认为，只要按照后面的“三步法”和本文商定的确定原则，管理类别的确定就很简单。

三步法步骤如下：

第一步：查阅排污单位（申报企业）行业类别代码；

步骤2：根据行业类别代码，找到许可证目录对应的流水号，并根据其中的判断条件进行判断；

步骤3：若涉及一般流程，则按照“五十一、一般流程”清单对应的一般流程进行判断，并根据一般流程的性质确定企业的管理类别。

注意：行业类别代码查询是面向产品的，而不是面向过程的。

下面举几个例子来解释一下：

案例一：表面处理工艺金属制品行业分类判定

某生产金属滑轨的企业，有酸洗、铬钝化等工序，应该判定为金属制品行业，还是热处理行业？

步骤1：查国民经济行业分类代码（GB/T4754，推荐行业分类查询）。该公司产品为滑轨制造，行业代码为C335（3359滑轨）；（C336金属表面处理及热处理加工为什么不适用？一是C3359中已经规定了产品滑轨，二是C336是指专门从事金属表面处理及热处理加工的企业，可以理解为不改变原材料形状或性能）。

第二步：根据行业类别代码335，查阅排污许可证清单（推荐），为金属制品业，为28、33。335只重点关注并简化了重点排污单位和一般工序的管理，其余均为登记管理；

步骤3：查看清单中的通用工序，许可清单51号中的通用工序中表面处理涉及酸洗、钝化工序，因此管理简化。

表面处理行业若包含钝化工序，则需要进行重点管理，原因如下：

C335中常见工序简化管理适用于：电镀、酸洗、抛光（电解抛光和化学抛光）、热镀（溶剂法）、淬火或钝化工序，以及年使用有机溶剂10吨及以上的

C336重点管理适用条件：列入重点排污单位名录的电镀专业企业（含电镀园区电镀企业）、有电镀废水集中处理设施的电镀企业、有电镀工艺的电镀企业、有铬钝化工艺的电镀企业。

案例二：有电镀工序的电子元件产品制造公司

某电子连接器生产企业涉及电镀工序及配套污水处理设施，但电镀品种较为单一，废水排放量较少，当地政府未将其列为重点排污单位，其管理类别应如何确定？

同样的三步方法

步骤1：查询行业类别代码，电子连接器生产代码为398；

第二步：对于398，查看license列表，有三种情况进行判断；

第三步：企业不属于重点排污企业，且使用溶剂型油漆不超10吨（注意这里指的是油漆，包括稀释剂，和之前表面处理用的有机溶剂不一样），即使有电镀，也还是登记管理。

你可能会问，为什么电镀可以登记管理，而之前的酸洗钝化却可以简化呢？这个问题未来或许可以通过政府对重点排污单位的管理得到解决。

案例三：含喷涂工艺的玻璃制品行业

某玻璃制品公司有喷涂工序，使用油性漆10余吨，采用天然气加热，应该如何判断？

第一步：搜索行业类别C3054，其他工业玻璃制品或日用玻璃制品；

第二步：查阅污染物排放许可证目录305、对于使用天然气作为燃料的，管理简化，并且与油漆使用量无关。

关于使用天然气做燃料，只适用于玻璃制品制造，如果是玻璃制造，跟燃料没关系。为什么？因为玻璃制造必须用熔炉加热，而很多玻璃厂无法改用天然气。例如有些用酒精加热弯制的玻璃制品，可能就归为其他类别，实行简化管理。玻璃污染许可证申领及发放技术规范，只适用于平板玻璃，其他不适用。

案例四：如何确定金属手推车生产厂家

某生产超市金属手推车的公司，有酸洗、喷粉等工序，该如何判断呢？

步骤一：查看行业类别。使用2017注释版，输入“手推车”，会发现在C3399的注释中，手推车被归类为3799（其他未列明的运输设备制造），而不是我们想象中的金属制品。

第二步：查阅污染物排放许可证目录379、本项目采用粉末涂料，属于登记管理，与是否酸洗无关。

国民经济行业类别代码使用时，要特别注意注释中的“未包括”，有了2017年注释Excel表，是不是一切就都迎刃而解了呢？

答：不完全是。

案例五：洗衣企业如何确定

某洗衣企业有生产废水处理设施，年CO​​DCr排放量大于30吨，如何确定？

步骤1：查询行业类别，目前还没有洗衣行业分类；

第二步，查看排污许可证清单，确定属于108个类别中的哪一项；

步骤3：依据108条标准，结合清单正文部分第7条第（四）项，CODcr排放量大于30吨的，须纳入重点管理。

因此，国民经济行业分类代码不是万能的，但我国的污染物排放许可清单仍然实现了108个类别的全覆盖。

案例六：如何确定中间产品企业

某床垫生产企业有一条海绵发泡生产线（年产量1.5万吨），生产出来的海绵全部用于公司床垫生产，不外销，公司还有水性喷涂工艺，这个该如何判断？

步骤1：基于产品导向原则，床垫行业类别（不考虑中间产品海绵）为2190（其他家具产品制造）；

第二步：查阅污染物排放许可证清单。十六、家具制造行业，根据项目情况确定登记管理；

若将中间产品海绵考虑在内，将海绵归类为塑料制品行业2924，年产量1万吨以上则适用简化管理，结果将截然不同。若企业还向客户销售海绵，则两种产品应同时判定，并适用等级较高的申请。

还有情况比如摩托车配件生产企业有表面处理工序，不在重点排污单位名单中，所以属于登记管理，如果按照表面处理工序判断，可能会是简化管理；纸箱生产企业有印刷工序，如果按照其纸制品属于登记管理，和油墨用量没关系，如果按照印刷工序判断，可能会因为油墨用量判断为简化管理。

综合以上案例，我们可以总结出以下判断原则：

排污单位排污许可证管理类别的确定，必须以企业生产的产品为导向，以产品所属的行业类别为原则。按照上述“三步法”（如不涉及通用工序，则分两步进行）进行，将大大提高效率，而且不容易出错。

若以上办法无效，比如两方甚至三方对判定结果产生争议，可以向榜单发布单位申请仲裁。

-结尾-