五大资源调价方案出台 政府淡出基础资源定价10月29日，在国家发改委主办的“资源价格改革研讨会”上，中国社会科学院经济研究所研究员张卓元称目前是启动资源调价的好时机，他表示，今年CPI涨幅远低于“两条控制线”(涨幅月环比超过1%或者同比累计连续三个月超过4% )，“正有利于逐步提高资源产品价格”。有关人士分析，在“十一五”规划建议刚通过之际，由国家发改委牵头，财政部、环保总局、国土资源部、水利部、科技部等部门，中石油、中石化、国家电网公司等企业的多位高官聚首共论“资源价格改革”，透出一个强烈的信号――水、电、石油、天然气、土地、煤炭等资源价格改革路线图即将成形。国家发改委价格司司长赵小平在描绘五大资源价格改革图景时强调，改革的目标是“建立反映市场供求状况和资源稀缺程度的价格形成机制”。而就在10月31日，国家发改委发布了前三季度物价情况，其中电煤价格比去年底上涨约15% ，汽油、柴油、航空煤油出厂价格同比分别上涨了17. 3% 、16. 5% 和27. 7% 。前三季度我国工业品出厂价格累计上升5. 4% ，而居民消费价格总水平上升2% 。五大资源价格“市场说了算”以市场化为核心的资源价格改革目标，贯穿于五大资源价格改革的方案中。

国家发改委价格司司长赵小平对其作了详尽的描述。石油是能源的重中之重，为了抑制国内成品油价格调整滞后带来的投机行为，将改进采价期的计算方法，调整成品油调价参考的外部条件，灵活反映国内外市场供求和价格状况；建立石油企业内部上下游合理的利益调节机制、相关行业的价格联动机制；在这种情况下，要对石油企业涨价超额收入进行财税调节，财政对部分行业和弱势群体进行油价补贴。针对天然气价格，赵小平指出“国内天然气价格明显偏低”。逐步提高天然气出厂价，最终实现天然气价格并轨将是改革目标。电力价格在《电价改革方案》的基础上，已经有了明确的改革思路。具体措施为，在发电环节建立竞争性的电力市场；输配电价近期由政府按照“成本加成”的原则确定，待电网发展成熟后，实行“收入上限制”、“价格上限制”等激励作用较强的管制方式；销售电价改革方向是在用户自由选择供电商的基础上，价格由市场决定，近期仍由政府制定；而最为人关注的用户电价，在改革方案中提到：农业和居民用电价格会单独分类。其他用电价格与上网电价实行联动。鉴于目前国内煤炭供应形势，关于煤炭价格改革将最引人关注。赵小平透露的政策调整方向是，政府要淡出电煤价格协商体系，不再发布参考性价格。最终仍是“市场说了算”；更为关键的是重新搭建煤炭成本核算体系，使环境污染等外部成本内部化。扩大水资源费征收范围并适当提高征...