郭海磊在接受记者采访。

近日，就传达贯彻党代会精神、强化生态环境保护、加大大气污染治理及环境监管等相关问题，记者对市环保局党组书记、局长郭海磊进行了专访。

“聚焦绿色转型发展，围绕生态环境质量整体提升，打好大气、水、土壤污染防治三大战役，创建全国环保模范城，是我市“十三五”时期的目标任务。今年是“十三五”的开局之年，如何推进我市生态文明建设，如何以实际行动呵护好淮北的绿水青山，如何让“中国碳谷·绿金淮北”的城市品牌更加靓丽？这是当下我们基层环保工作者面临的重要课题。”郭海磊说。

近年来，我市以总量减排为抓手，以生态绿色淮北建设为载体，加强了污染综合防治，强化了环境监管，切实改善了环境质量，着力解决了影响群众健康和社会稳定的突出环境问题，不断提高环境管理水平，实现了环境执法从“单兵作战”向“兵团作战”转变，从“督企”向“督政”转变。实现了全市PM10平均浓度78.5微克每立方米，较去年同期下降了8.5%。严抓秸秆禁烧和综合利用工作，全市秸秆禁烧攻坚战几年来已取得突破成效。瞄准城区主污染源黄标车与老旧车，做好机动车污染监管，三季度完成全年淘汰任务，共淘汰黄标车老旧车9805辆。今年以来，共受理信访事项401件，处理率100%，办结率98%。妥善处理群众反映的突出环境问题，也有效维护了人民群众的环境权益，用实际行动践行“两学一做”……回溯这一系列可喜成绩，郭海磊如数家珍。

既往成绩不足骄，转型崛起对环保工作者来说，确实压力和机遇并存，机遇面前，既要处理好环保和经济发展的关系，从绿色和生态上做文章，又要处理好执法与服务的关系，从口号走向实际。因为这不仅是整座城市的发展目标，更关系到淮北人的基本环境需求。郭海磊表示，为了回应期待，让绿色和生态更成为淮北人的生活常态，深感责任重大、使命光荣、任务艰巨，在下一步工作中将做好以下方面的工作。

围绕一个中心

改善生态环境质量

郭海磊说，转型崛起，贵在一个转字，落脚点在创新上。转型崛起，落实到环保工作中，就是抓住新常态带来的新机遇，以“逢山开路、遇河架桥”的精神开拓创新，以积土成山、驰而不息的精神扎实推进。目前，要把改善区域环境质量，打好补齐环保短板的攻坚战，提高环境治理水平作为重中之重来抓。

为确保了空气质量持续改善，我市环保部门正在开展大气污染防治80天攻坚行动，重点对工业烟粉尘、交通运输扬尘、机动车污染等七个方面大气污染突出问题进行集中整治，以完成PM10平均浓度全年目标任务。紧抓水泥、电力企业粉尘排放“高架源”，采取“以新代老”方式，新建3条新型干法水泥生产线，淘汰并替代落后产能200万吨，行业实现了“增产减污”整治目标；开展多部门联合执法，整治外迁搅拌站、扬尘物料堆场100多家，取缔非法石料厂60多家，有效防止了“死灰复燃”；制定实施了《淮北市水污染防治工作方案》，确定水污染防治主要工作任务；清理整治黑臭水体，对9条重点河流及主要支流开展3次不达标水体污染情况现场调查。目前全市地下水总体质量良好、水质比较稳定，饮用水达标率保持100%。

积极推进减排工作，确保目标完成。建立排污许可证制度，要求所有排污单位在规定期限内办证；实行建设项目总量前置审核制度，严控新增排放量。按照“多还老账、不欠新账”原则，全面开展工业污染防治，强化环境执法监管，落实减排项目建设，全市污染物排放总量控制任务稳定达标，为好项目、大项目的入住腾出了环境容量。

截至目前，我市污染减排计划项目共削减化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物839.76吨、102.58吨、1843.45吨、1668.44吨，分别完成全年目标任务的78.89%、79.82%、95.36%、98.43%，各项指标均完成序时目标任务。

为补齐短板，针对我市环境污染、能源生产消费结构比较单一、资源利用效率偏低等突出问题，下一步将坚持标本兼治，为淮北守住生态保护红线，着力打造循环型生态城市，到2020年基本消除重污染天气。

把城市建成区黑臭水体控制在10%以内，城市及濉溪县城集中式生活饮用水水源地水质达标率达到或优于Ⅲ类比例，稳定达到100%。全市工业固体废物综合利用率和农作物秸秆综合利用率均达90%，城市生活垃圾资源化利用率达100%，城市生活污水处理率达95%以上。

完善一个能力

保障生态环境安全

环境保护是生态文明建设的主阵地和根本措施，而“工欲善其事，必先利其器”，为了完善环保工作机构，必先要夯实环保能力建设。

抓好顶层设计，落实目标任务，高规格配置，邀请市主要领导坐镇指挥。成立由市长担任主任或组长的“市环境保护工作委员会”“市环保网格化监管工作领导小组”“市秸秆禁烧与综合利用工作领导小组”等组织，组织领导得力，生态文明建设合力不断增强。

抓创建、凝合力，为积极配合我市“多城联创”，推进“环保模范城市”创建工作。通过公开招标的形式，委托第三方组织编制创建国家环境保护模范城市实施大纲，争取尽早正常开展具体创建工作。按照《全国文明城市测评体系》要求，严格自我排查、认真梳理第三方测评结果，逐项对照分析，加快整改进度，不断提高创建水平、刷新文明高度。

不断增强环保服务能力和水平，解决群众关心的环境问题，寓执法与服务相结合，处理好信访投诉工作，受到群众的好评。截至10月10日，全局共受理信访事项401件，处理率100%，办结率98%。受理的401件污染投诉中，电话投诉296件，政风行风热线受理34件，省厅转办29件，市政府交办34件，群众来访8件，妥善处理群众反映的突出环境问题，有效维护了人民群众的环境权益，用实际行动践行“两学一做”。

激活一个动力

深化生态环保改革

党代会为转型崛起新路指明了方向，同时把生态文明建设摆在重要的位置。会议结束后，市环保局积极开展淮北转型靠什么、我为崛起做什么大讨论活动，明职责、重服务，压实环保责任，明确了环保部门应该扮演什么样的角色，环保部门应该干什么、环保部门能干什么、环保部门应该怎么干，并重点探索推进环保供给侧结构性改革。

为了助推转型崛起，更好地服务大局，服务招商工作，推进“调转促”，市环保局结合“帮联企业、打造精良产业”活动，进一步转变环保审批理念，适时开辟环评绿色通道。牢固树立效率第一的思想观念，积极参与“并联审批”“优化政府投资项目审批流程”工作，服务我市招商引资项目，与发改、规划等政府部门密切配合，加强沟通，积极为招商引资项目出具环保预审意见，主动为其办理环评审批手续。

建立环评执行电子档案，对重点项目及时了解进度，对未开工项目积极指导服务，帮助开工前完成环评报批。服务虎山电厂、淮北申皖发电、国安电力三个电厂环保设施超低排放相关改造项目、符夹铁路复线电化（扩能）配套路网工程以及平山电厂二期等市重点调转促项目、环保产业项目依法按程序办理环保手续，助推项目落地建设。截至10月10日，共审批环评文件78件（环境影响报告书31个，报告表47个），项目投资总额约96亿元，其中环保投资总额约3.7亿元。建设项目环保“三同时”竣工验收24件。

用好一把利器

严格规范环境执法

郭海磊说，作为环保工作者，要学习贯彻好环保相关法律法规，以零容忍的态度，依据《新环保法》，全面落实“气十条”“水十条”，保持打击环境违法行为的高压态势，保障淮北环境安全，为绿金淮北建设贡献力量。

敢作为、勇担当，加大环境执法力度，切实维护群众权益。坚持“零点”执法行动常态化、环保司法联动常态化、日常监管“双随机”常态化、违法企业法人约谈常态化，并结合网格化监管，形成环境执法监管全覆盖格局。组织开展了以淮北市大气污染防治百日攻坚行动、零点行动、50天环境夜查、地下水污染防治、落实双随机抽查、“季节性”执法、中高考禁噪和春季、夏季秸杆禁烧等环保专项执法行动。截至10月底，全市共出动各类环境执法人员5400多人次，检查各类污染源1600多家次，其中,涉气223多家、涉水170多家；下达整改通知100多家、督办、协办函30多件；约谈严重违法企业24家次，一般环境问题诫勉式约谈41家次。移送环境污染案件4件，行政拘留4人；移送环境污染犯罪1件，判刑1人；同时完成4个突出环境问题的挂牌督办整改，发挥典型案件的震慑作用，确保全市环境安全。

与此同时，作为党的职能部门，要内外兼修，抓好党建工作，一尘不染治污，一丝不苟办事，一心一意为民，更是新时期环保人的不懈追求。着眼于发展、围绕着发展、服务于发展作为党建工作的中心任务，将党建工作贯穿于环保工作的全过程，力求党建工作制度化、规范化。做到单位的行政业务工作与党建工作统筹兼顾、相互促进；力求党建内容更贴近中心工作。结合环保业务工作，开展“环保大检查”活动。力求党建活动更贴近党员干部的心。积极探索新的党建活动方式，使党建活动保持了旺盛的生命力；加强党风廉政建设，经常对全局党员干部进行勤政廉政教育，组织党员干部深入学习《廉政准则》《关于实行党风廉政建设责任制的规定》《中国共产党纪律处分条例》等，引导党员干部知法懂法，依法办事，建立健全党风廉政建设责任制，要求党员领导干部做到“一岗双责”，做到“两手抓”，并把年度考核结果作为单位评优和干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。

郭海磊表示，建设生态文明，关系群众福祉，关乎城市未来。未来五年，是我市全面建成小康社会的决胜阶段，也是实现绿色转型的关键时期。环保工作者也将深入贯彻落实市第八次党代会精神，在生态文明建设的转型崛起上闯出新路，瞄准“一带双城三青山、六湖九河十八湾”的生态城市目标，与时俱进，开拓创新，以实际行动再树绿色丰碑。

■记者 闫肃■摄影 见习记者 冯树风