为深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，落实国务院办公厅《关于印发全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议重点任务分工方案的通知》（国办发〔2018〕79号）、生态环境部《关于生态环境领域进一步深化“放管服”改革，推动经济高质量发展的指导意见》（环规财〔2018〕86号）的部署和要求。近几年，桂林市以更实举措推进机动车排放检验领域的“放管服”改革工作：

一、推进机动车年检“两标合一”政策落地见效

根据生态环境部《关于进一步规范排放检验加强机动车环境监督管理工作的通知》（国环规大气〔2016〕2号）以及自治区环境保护厅《关于严格落实进一步规范排放检验加强机动车环境监督管理工作的通知》（桂环函〔2016〕2034号）工作要求。2017年1月，为确保机动车“两标合一”政策的平稳落地，切实提高便民惠民政策的实效。桂林市环保局树立“在监管中服务、在服务中监管”的工作思路，主动作为。联合市公安局、市交通运输、市质监局联合发布《关于进一步加强桂林市机动车排放检验监督管理工作的通告》,明确机动车排放检验“放管服”改革举措：一是机动车环保标志与安检标志“二合一”。取消机动车环保标志的核发，完善各类车型的管理衔接。二是检验数据电子推送，将机动车排放检验由纸质环保标志核发转变为电子信息推送，三部门联动核查。二是推行异地机动车互检，异地车辆办理检车免予提供排放检验委托。

二、推动大数据联网，提升公共服务质量

桂林市保护局谋划大数据格局，紧紧围绕政策实施为中心，以创新思路为动力，组织技术精干力量深挖共享资源潜力。2017年初，“桂林市机动车环保检验管理系统”立体化大数据平台基本成型。平台横向平行与市公安、市交通部门信息联网互通；纵向垂直与各排放检验机构、自治区机动车排污监控平台业务联线贯通，实现机动车排放检验工作服务质量和效率的全面提升。

第一，优化联网数据的利用，由人工录入信息转变为数据的自动匹配。办理检车时的必填信息由18项减少到3项，单一业务办理时长由30分钟减少到3分钟，大大缩短群众办理业务需要的时间。第二，减证便民。此前办理相关业务车主须提供行驶证、登记证书、车辆一致性证书等多个纸质材料原件及复印件，桂林市环保局平均每年要保存纸质材料近30万份。现在各服务窗口科学制定办事指南和岗位流程，由电子材料代替纸质材料。车主只需持行驶证原件即可办理检车业务，避免群众办事“多头跑、来回跑”。第三，桂林市环保局开放手机微信扫描防伪二维码验证排放检验报告单和查询机动车排放阶段功能，从“窗口”到“指尖”实现服务质量再提高。

三、延时服务成常态，便捷群众不断档

2018年度桂林市机动车保有量已逾百万，其中汽柴油车辆近60万，且每年以15%的速度持续增加，预计2018年机动车应检数量（初检）将突破33万。为此，市环保局对全市车检业务办理情况进行细致评估，科学、合理分流业务量。2018年4月起，市环保局正式启动延时、错时工作制。

监控中心执行“提早半小时上班，延迟一小时下班”的错时服务，避免了车主在业务办理过程中出现 “急、忙、赶”的问题；每周周六合理安排检验机构全天开放延时服务，方便上班族在休息日能顺利办理检车业务，切实解决上班族“办事要请假”的问题；实行机构延时服务提前报备制，即机动车排放检验机构可根据实际工作情况，提前申请延时服务。合理安排工作人员进行排班、轮岗，保障延时服务期间各项工作的能够按质、按量完成。

四、创新监管方式，强化事中事后监管

深化“放管服”改革，必须在管上创新。切实把该管的事管好，使检验机构经营环境既充满活力又规范有序。对此，市环保局通过推广随机抽查、推进智能监管、强化社会监督等方式，不断提升监管效能。

一是日常监管与专项检查“双轨并行”，做到执法监管“严把关，广覆盖”。截止2018年8月，市环保局开展全面监督检查机动车排放检验机构共24家次，实行“双随机”巡检72人次，现场发现问题，并提出整改要求。针对部分企业出现的违规行为，约谈相关负责人8次；出动48人次对16家次机动车排放检验机构开展资质认定专项监督检查。二是依托监管系统进行大数据分析、横向比对，每日安排专门工作人员通过“过程数据”、“视频监控”、“结果研判”多面抓，严格把关车辆检验过程。三是桂林市环保局于2018年4月在全区率先启动机动车排放检验机构标准化建设。根据国家及自治区技术标准明确和规范各机构排放检验工作。新增可视污染物自动识别、抓拍及系统自动预警功能，全覆盖检验车间视频监控，柴油车检测线移动摄像，设立车辆检测前的外观检验等。力求实现机动车排放检验全过程监管的再突破。

五、多部门联动推进营运车辆“三检合一”工作

根据2018年5月16日召开的国务院常务会议精神，要求实现货车年审、年检和尾气检验“三检合一”。为落实国务院常务会议决定，全面部署加快桂林市车辆检验的“放管服”改革工作。桂林市环保局联合市物价局、市交通局、市车管所于8月2日、28日召开货车年审、年检和排放检验“三检合一”工作推进会。取消车辆检验检测中存在重复检验、重复收费的环节，统一检验检测标准、检验检测周期。对于同一辆货车，安全技术检验、排放检验以及综合性能检验的项目实行“一次上线、一次检验、一次收费、结果互认”。