新华社北京4月15日电 题:扩大开放，从优化投资环境开始

新华社记者刘敏

“投资环境就像空气，空气清新才能吸引更多外资。”习近平主席在博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式主旨演讲上的这则比喻，生动阐释了优化投资环境对进一步扩大开放的重要性，释放出吸引外资从政策优惠向环境改善转变的强烈信号。

欲致鱼者先通水，欲致鸟者先树木。改革开放40年来，通过政策鼓励为主的吸引外资方式，中国蜕变为全球最具吸引力的投资目的地之一。过去5年间，引进外资措施再升级，从注册审批制改备案制到削减限制性投资措施，投资环境持续改善。外企创造了我国近一半的对外贸易，外资亦从“中国号”快车上分享到巨大红利。合作共赢、美美与共为“中国引资样本”写下鲜明注脚。

居安思危、赢时思变。我们同时也要看到，我国正处在新旧动能转换、经济提质增效的关键阶段，“要素红利”逐步让位于“创新红利”，对外资的需求亟须从量向质转变；国际经济深刻变革，一些国家正通过资本回流实现“再平衡”与“再工业化”；周边市场人力资源比较优势日渐凸显……不管从哪个角度看，创造更有吸引力的投资环境是新情况所迫，也是新阶段发展所需。

优化投资环境，要在法律制度和管理体制上提供坚实保障。清理废止与大方向大原则不符的法律、修订完善产权保护法规、加强同国际贸易规则接轨，有些骨头硬但必须要啃；减少市场准入限制，加大开放力度。扫除制度拦路虎企业才能吃下定心丸。

优化投资环境，要在科学管理服务上下工夫。全面实行准入前国民待遇加负面清单管理模式；赋予自贸试验区更多改革自主权和先行先试权；继续深化放管服改革，着力破除制约市场发挥效力的体制机制障碍。企业“少跑腿少动嘴”，将更多精力放在经营上。

优化投资环境，还要遵循有序优化与合理监督相结合。不同背景资本融合发展难免摩擦磨合，优化投资环境不是要给外资“超国民待遇”，而是要一视同仁鼓励内外资同台竞争，一样遵守“法定职责必须为、法无授权不可为”原则，避免恶意收购与垄断行为。

历史已经证明，经济全球化是不可逆转的时代潮流，开放通融、携手共进才能优势互补，利益最优。我国拥有13亿多人口的庞大市场，又有“一带一路”“中国制造2025”等大机遇，只要坚持扩大开放“赶早不赶晚”，优化投资环境“提质也提量”，中国经济发展一定会打开全新局面。