各区县（功能区）城管部门、生态环境部门、商务部门、市场监管部门：

现将《济南市2021年餐饮油烟治理实施方案》印发给你们，请认真抓好落实。

济南市城市管理局 济南市生态环境局

济南市商务局 济南市市场监督管理局

2021年5月11日

济南市2021年餐饮油烟治理实施方案

为进一步加强餐饮油烟污染防治管理工作，持续推进我市大气环境质量改善，切实抓好中央和省级生态环保督察问题整改，根据《济南市2021年大气污染防治行动实施方案》要求，结合我市实际，制定本实施方案。

一、工作目标

以习近平生态文明思想为指导，全面落实中央和省级生态环境保护督察的整改要求，以改善大气环境质量为目标，以整治环境突出问题为导向，加强源头管控，严格过程监管、执法监管，确保餐饮油烟达标排放，努力构建餐饮服务业油烟污染治理和管理长效机制，助力“十四五”生态环境保护开好局、起好步，为现代化强省会建设作出更大贡献。

二、治理范围及重点

（一）治理范围。全市范围内所有排放油烟的餐饮服务业经营者。

（二）重点区域。餐饮集聚区、居民区周边以及群众投诉集中的餐饮敏感区。

（三）重点排查对象。居民住宅楼，未配套设立专用烟道的商住综合楼，商住综合楼内与居住层相邻的商业楼层内新建、改建、扩建产生油烟、异味、废气的餐饮服务项目。

三、主要措施

（一）加强联合治理。强力推进餐饮油烟联合治理，市级每季度至少开展1次联合督导检查，各区县（功能区）每月至少开展1次联合执法行动，定期对管辖范围内的餐饮服务单位开展联合执法检查，各司其职，各尽其责，督促餐饮服务业经营者安装油烟净化设施、按规定正常使用和定期清洗油烟净化设施，努力构建长效治理机制。

（二）加强日常监管与处罚。

1.城管部门推进餐饮油烟污染联合治理，对未安装油烟污染防治装置或者已安装油烟污染防治装置但超过排放标准对附近居民生活环境造成污染的违法行为实施处罚。

2.生态环境部门负责积极开展餐饮企业油烟在线监测试点工作；对餐饮服务业经营者排放的油烟是否超过排放标准做出技术认定；对检查的餐饮服务单位油烟进行抽测；对油烟等污染物超标排放的认定结果移交市城管部门实施处罚。

3.市场监管部门负责统筹推进餐饮服务单位建档管理工作，力争做到一个餐饮企业一套档案。督促餐饮服务业经营者落实主体责任，并加强事中、事后监管。发现未安装油烟净化设施餐饮服务业经营者定期移交城管部门依法处理，并汇总城管部门反馈处理情况；依法依规取缔打击无证无照餐饮单位。

4.商务部门负责指导行业协会开展餐饮行业自律；配合市场监管部门做好餐饮服务单位建档管理工作。

（三）移交的内容及方式。部门之间移交案件要以书面移送函形式，主要内容和方式如下：

1.移送函内容。餐饮服务业经营者的一般信息，包括市场主体名称、店铺名称及详细地址等；违法行为，包括排放油烟的餐饮服务业经营者未安装油烟净化设施，或者超过排放标准排放油烟的认定意见；现场笔录、照片等证据材料等。

2.移交方式。按照区县级执法检查发现案件，由区县级部门之间移交，市级部门发现案件由市级部门进行移交，同一个案件不重复移交。市场监管部门和生态环境部门可任选其中一种方式移交城管部门。第一种是加盖公章的移交案件函纸质原件，送至城管部门（也可以邮寄）；第二种是带公章的PDF或图片格式文件，可通过政府内网发送至城管部门，也可发送至城管部门公务邮。

（四）做好应急处置。积极构建应急处置机制，健全应急响应措施，每个单位确定1名联系人，全面负责餐饮油烟突发信访事件的应急处置工作，对上级交办、群众投诉的餐饮油烟治理应急事项进行协调处置，做到有应急必有响应，有响应必有反馈。

四、工作要求

（一）统一思想认识。抓好餐饮油烟污染治理工作是改善环境空气质量，推进生态文明建设的重要内容，也是为民办实事的一项重要举措，要充分认识到餐饮油烟污染治理工作的重要性、必要性和长期性，以高度的责任心，认真负责的态度，真抓实干，保证油烟污染治理工作取得实效。

（二）周密组织安排。餐饮油烟面广量大分布散，专项治理工作任务量大、要求高，各单位要加强组织领导，周密部署，依据职责，安排专人负责工作落实，结合辖区实际，认真研究制定工作方案，细化目标任务和时间节点，加强问题研判，注重分级分类分阶段治理，确保油烟污染治理工作的有序推进。

（三）严格依法治理。各单位要根据本方案的具体安排，制定具体“路线图”。特别是针对餐饮油烟治理中存在的薄弱环节，加大督导检查力度，加强联合执法，对不安装油烟净化设备、不正常使用、擅自拆除、闲置油烟净化设备的，严格按照国家法律法规的有关要求，从严从重进行处罚，情节恶劣的要公开曝光。

（四）力求常态长效。餐饮油烟污染问题反复性大，治理工作需常态开展，工作成效需长效保持，要结合网格化管理要求，进一步落实网格巡查监管责任，构建责任全覆盖体系，严把问题整改进度和标准，加强督察督办，推动油烟污染治理工作常态长效开展。

（五）及时报送信息。各单位要按照方案要求及时梳理，安排专人负责信息报送工作，每月28日前由市生态环境局、市商务局、市市场监管局、市城管局分别汇总各区县（功能区）本系统工作进展情况、存在问题、下步措施反馈至市城管局，12月25日前报送年度治理工作总结。