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一、热点梳理

据日本时事通讯社报道，日本政府4月9日基本决定将福岛第一核电站核污水排入大海。4月13日，日本政府将召开内阁会议，正式决定。据日媒报道，日本政府基本决定将福岛第一核电站的核污水排入大海，以两年后开始排放为目标。此计划遭到日本民众、环保组织及国际社会的抗议和谴责。

让我们先来看看各国的反应。17日，韩国外交部长官郑义溶在首尔同到访的美国总统气候问题特使约翰·克里举行会谈并共进晚餐。韩联社称，郑义溶当天向美方转达了韩国政府和民众对日本决定将福岛电站核污染水排放入海的忧虑，并呼吁美方就确保“日本透明且迅速地向国际社会提供有关信息”予以关注和配合。

据韩联社最新报道，美国总统气候问题特使克里18日在记者会上谈及此事。“美国相信日本政府已经与国际原子能机构（IAEA）进行了充分磋商，国际原子能机构已经建立了一个非常严格的程序。”克里说，“关键是，日本在监测这一进程时继续与国际原子能机构进行协调。”韩联社称，这位美国特使强调华盛顿对“日本与国际原子能机构进行了非常紧密的合作，并将继续这样做”抱有信心。

4月18日，美国总统气候问题特使克里在首尔召开记者会。当被问及美方是否愿意在这一问题上发挥作用时，据报道，克里表示华盛顿目前没有任何计划。“我们认为美方介入这一进程是不合适的，（而）这一进程已经开始，有着非常明确的规则和预期值。”不过，克里同时补充说，“我们会关注确保遵循程序吗？当然。我们对此感兴趣，但在这个过程中，（美方）没有任何正式的方式（介入）。”

对此，韩联社在报道克里这一表态时援引分析认为，这或许可以视为美方不反对日本排污入海决定，也不愿介入，除非国际原子能机构核查过程存在问题。

事实上，对日本决定将核污染水排入大海，与中韩迅速表达反对和愤怒形成鲜明对比，美国等西方一些政客的态度却异常低调“平和”。比如，美国国务卿布林肯12日在推特上竟称“感谢”日本在决定处理核污染水方面作出“透明的努力”；国际原子能机构（IAEA）总干事格罗西13日在推特上宣称对日本的决定“欢迎”。上述言论在互联网上引起许多网民的质疑和愤怒。

颇具讽刺意味的是，一边对日本表达“感谢”，另一边，美国食品药品监督管理局（FDA）被发现早在今年3月就发布了一份“进口警示”，称由于因放射性核素污染，相关部门对来自日本的产品进行扣留，而无需进行检查。公告明确表示，由于与辐射和核污染相关的公共健康问题，FDA已经加强了对来自日本的受监管产品的监测。

蜂拥而至的谴责中，韩国声浪尤盛，抵制行动从官方到民间并举，以期向日方施压。韩国零售业行动最为迅速。当菅义伟4月13日宣布这一决定后，韩国多家大型超市当日表态，继续停售日本海鲜，并在超市显眼处放置带有“抵制日本”等字样海报。

这并非韩国对日本海鲜的首次抵制。2011年日本大地震致使福岛第一核电站出现泄漏后，乐天玛特等韩国大型超市便决定停售日本海产，以本国或其他进口产品替代。此次为了安抚消费者，韩国各大超市进一步宣称，对于进口的海产品，除了政府进行的放射性核素检测外，它们将自行进行辐射检查。某连锁超市负责人称，他们选择从更远的挪威等地进口水产，为了避免争议，甚至考虑不再进口其他类别的日本食品。

与此同时，韩国海洋水产部也称，正讨论对日本产海鲜进行原产地追溯监督，计划投入700名地方公务员和800名市民巡查员加大执法力度。对韩国来说，核废水一经排放，饱受冲击的远不止日本海产品。“绿色和平”组织发声明谴责称，日本这一决定是对国际海洋法和福岛、日本以及亚太地区民众人权的漠视。韩联社援引绿色和平组织的观点称，这有违联合国海洋法公约规定的法律义务，若不积极应对，韩国等邻国将遭受不可挽回的损失。

水产行业有关负责人表示，日本政府的这一决定是威胁到全世界水产业的不负责任行为，会加重人们对水产品遭受放射性污染的担忧，导致水产品消费骤减和水产业溃败。大型超市虽明确抵制日本水产，但韩国至今仍在进口日本水产。据韩国海洋水产部数据，福岛核事故之后，严禁进口的海产范围包括福岛和附近的八个县，允许进口的水产来自距离福岛较远的水域，每年平均从日本进口海产约3万吨。而今，韩国不少渔业从业者和国民认为，政府应全面“封杀”日本海产品。

近几天来，日本驻韩国大使馆前，抗议示威轮番出现。4月14日下午，20多个国家级渔业组织在此聚集，敦促日本撤回相关决定。它们向日本大使馆递交声明书，谴责称，“排放核污水无异于对韩国国民和全人类进行核攻击，是毁灭性行为”首尔青年气候行动、首尔青年进步党等也召开记者会，谴责日本“以让人无法理解的方式强行排放污水。”

由31个公民团体组成的“脱核市民行动”声称，会寻求一切手段阻止污水入海，并将日本政府的决定称为“核恐怖活动”。该组织表示，日本政府称将用海水稀释污水后再排放，但入海的放射性物质总量不变，这会给海洋生态系统乃至人类带来不可挽救的灾难。不过，美国却赞赏日本决策的“透明性”，国际原子能机构（IAEA）也为日本政府背书，该机构总干事格罗西称核污水入海“在技术上可行且符合国际惯例”，还准备“提供技术支持，以对该计划的安全、透明实施进行监测和审查”。对于上述态度，青瓦台官员表态称，“不宜对他国立场置评，韩方正在研讨各种应对方案。”

朝中社15日晚针对日本政府决定将核废水排放入海一事发表评论说，这是严重威胁人类健康安全和生态环境的不可容忍的犯罪行为，朝鲜敦促日本立即取消有关决定。评论说，日本政府一旦把含有放射性物质的核废水排入大海，其中含有的大量有害物质将在几十天内从洋流较强的福岛海岸扩散到太平洋大部分水域，不仅会破坏海洋生态环境，还会给沿岸地区人民的健康和生存造成严重威胁。评论强调，对与日本隔海相望的朝鲜来说，这是关系到朝鲜人民生命安全的重大问题。朝鲜敦促日本正视朝鲜人民义愤填膺的对日情绪，立即取消有关决定。

最后我们来看一下中国的态度。日本政府决定向太平洋排放核废水一事—直是近日外交部例行记者会上的热点。15日，有记者就此事提问称，中韩两国14日举行了海洋事务对话合作机制的首次会议，双方对涉及到日本单方面决定将福岛核电站事故的核废水排海一事进行了交流，请何中韩双方未来会如何合作应对日本将核污水排入大海的问题？

对此，发言人赵立坚在回应中表示，昨天中韩海洋事务对话合作机制举行了首次会议，双方敦促日本务必在与国际机构和周边国家充分协商，并在有关国家和国际机构实质参与的基础上，审慎处理福岛核废水问题，这是中韩两国的共同立场。赵立坚称，日方擅自单方面决定核废水排入海洋，对外转嫁负担和风险，置国际社会特别是亚洲近邻安全利益于不顾，极其自私自利。“作为日本近邻和利益攸关方，中韩两国为维护本国人民身体健康和国际海洋环境，对日方不负责任的做法表示严重关切和强烈不满。”赵立坚说。

“日本声称的核废水安全凭借的仅仅是单方面掌握的数据，完全没有说服力。揭露负责运营福岛第一核电站的东京电力公司篡改数据公隐瞒不报的爆料，这样的报道难道还少吗？种种劣迹在前。这些缺乏国际机构等第三方实质参与评估和监管的数据，靠得住吗？”赵立坚反问。他说，德国海洋科学研究机构早已明确指出，福岛沿岸拥有世界上最强的洋流，从排放之日起的57天内，放射性物质将扩散到太平洋大半区域，10年后蔓延至全球海域，日方有什么底气和资格指责其他国家？为基于科学依据，日本一些政客费尽心思，想要证明核废水清白，那就请他们把核废水用来饮用、做饭、洗衣服或者灌溉，请他们保证海产品不会被核废水污染，请他们接受国际原子能机构建议，同包括中韩在内的有关国家合作成立技术工作组，开展评估。

二、涉及考点浅析

1. 国家的本质和目的

2. 国际政治的基本准则

3. 国际法的作用

三、真题演练

国际法在国际政治中有哪些作用？

在国际政治中，国际法具有其特定的积极作用，概括地讲，这些作用主要包括：

（1）国际法是保障有序的国际政治关系的法律条件。

在正常情况下，国际政治关系的有序性，是国际政治活动和交往得以顺利进行和发展的必要条件，国际法一方面为这种有序性提供了基本规范和准则，另一方面则以其特定的约束力，为这种有序性创造了特定的保障性条件。

(2）国际法是确定国家等国际法主体政治权利和义务的法定依据。

就其内容来讲，国际法规定的是国家在国际政治和其他国际性活动中应该承担的权利和义务。国际法的这种内容特点，使得国家在国际政治关系和活动中所应该承担的义务和应该享有的权利，具有了稳定、确定和明确的依据，从而便于国际政治行为责任的划分和对于实际行为的相互监督。同时，国际法可以使国家在国际政治活动中明确合法作为与不合法作为的界限，从而使得判定其实际政治行为具有法律依据。

(3）国际法为裁定和政治解决国际冲突和纠纷提供了法律标准和原则基础。

在国际政治中，国家之间的矛盾、冲突和纠纷是经常发生的，国际法为判定这种矛盾、冲突和纠纷的是非、责任提供了基本的参照系。同时，国家之间解决这些矛盾、冲突和纠纷的方式是多种多样的，而以政治方式解决，乃是解决矛盾的重要方式。在以政治方式解决矛盾和冲突、纠纷的过程中，国际法是国家之间进行谈判、协商，乃至提交第三方进行仲裁的原则性基础。国际政治的实践证明，只有在这些原则基础上，国家之间的矛盾、冲突和纠纷，才能得到妥善地解决。

(4）国际法为非常状态下的国际政治关系提供了基本准则。

国际法规定了国家之间处于战争状态时的基本行为规则和原则，这就确定了国家之间在对抗和战争条件下应该遵循的国际政治行为的合法范围、方式和规则，从而在一定程度上可以抑制战争和对抗的恶性发展。国际法规定了交战国与非交战国以及中立国之间的关系原则，从而不仅确定了非常状态下不同国家交往的基本规则，而且在一定程度上可以限制国家之间的非常状态和战争在涉及范围上的蔓延。

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